讓中國發(fā)展更好惠及世界
編輯: 母曼曄 | 時(shí)間: 2019-03-10 15:19:34 | 來源: 人民日?qǐng)?bào) |
“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對(duì)外開放方面作出了一系列重大決策部署,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局,為中國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。
代表委員在審議和討論外商投資法(草案)時(shí)一致認(rèn)為,中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)對(duì)外開放基本國策,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,深化改革,把中國的對(duì)外開放提高到新的水平,讓中國發(fā)展更好惠及世界。
開放的中國具有更大吸引力
關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%,新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70%,貨物進(jìn)出口30.5萬億元,增長(zhǎng)9.7%……去年,中國對(duì)外開放持續(xù)跑出加速度。
“中國堅(jiān)持對(duì)外開放,是向世界放出的最堅(jiān)定的信號(hào)。全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,而中國卻在用自己的節(jié)奏不斷加速對(duì)外開放,向世界敞開胸襟。”僑福國際聯(lián)席主席黃蘭茜委員認(rèn)為,中國政治穩(wěn)定、市場(chǎng)繁榮、工業(yè)體系完備、勞動(dòng)力整體素質(zhì)較高,開放的中國本身就對(duì)外資具有強(qiáng)大的吸引力,而規(guī)范的投資環(huán)境是外資落地最大的保障。
“習(xí)近平總書記說,投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。這次政府工作報(bào)告提出要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持開放的胸襟和投資環(huán)境的優(yōu)化,就必然能夠吸引更多外資參與到中國發(fā)展的進(jìn)程中來。”黃蘭茜委員說。
從2015年起,北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。4年來,國內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司在京運(yùn)營(yíng);國際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)在京新設(shè)法人主體;羅爾斯羅伊斯、法國電力集團(tuán)等國際知名企業(yè)在京新設(shè)投資性公司。到2018年,北京實(shí)際利用外資是4年前的1.8倍。
“去年,習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)宣布中國將進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入后,北京市率先落實(shí),全國首家外資控股證券機(jī)構(gòu)在京落地。” 北京市發(fā)改委主任談緒祥代表說,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng),將有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“今年,北京還將聚焦教育、醫(yī)療養(yǎng)老、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等開放試點(diǎn)領(lǐng)域,吸引更多國內(nèi)外知名企業(yè)來京投資興業(yè)。”
一帶一路帶來開放新機(jī)遇
去年10月31日,“齊魯號(hào)”歐亞班列在濟(jì)南、青島、淄博、臨沂四地同步首發(fā)。2018年,山東省共開行國際班列線路8條,形成了連接中亞、中歐的三條大通道。中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司濟(jì)南機(jī)務(wù)段高級(jí)工程師王娟代表說:“幾年來,中歐、中亞班列越開越密,‘一帶一路’倡議極大推動(dòng)中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作,成為中國擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)和載體,也讓國內(nèi)越來越多的地區(qū)、企業(yè)融入全方位開放新格局。”
2018年,中國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額83657億元,比上年增長(zhǎng)13.3%。“一帶一路”沿線國家對(duì)華直接投資額64億美元,增長(zhǎng)16.0%,“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。
“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),擴(kuò)大對(duì)外開放,為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。”吉林省延邊朝鮮族自治州州長(zhǎng)金壽浩代表說。邊境地區(qū)位于對(duì)外開放的前沿,可又因基礎(chǔ)設(shè)施落后,遠(yuǎn)離中心市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的“口袋底”。抓住對(duì)外開放的機(jī)遇,完善和推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái),邊境地區(qū)要努力轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)的“窗口”。
“邊境地區(qū)的對(duì)外開放,不僅是固邊興邊的現(xiàn)實(shí)需要,也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要通過對(duì)外開放,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),改變‘輸血’的現(xiàn)狀,提升自身‘造血’能力。”金壽浩代表說,前不久,琿春綜合保稅區(qū)驗(yàn)收合格,今后將繼續(xù)幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策,做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè),推進(jìn)綜合保稅區(qū)與俄朝優(yōu)良港口、延吉空港和俄阿爾喬姆空港“區(qū)港一體化”建設(shè),打造東北亞區(qū)域物流樞紐,使其成為吉林省對(duì)外開放新平臺(tái)。
開放,也為國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了新技術(shù)和新市場(chǎng)的“新鮮空氣”。國家能源集團(tuán)神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司黨委書記邵俊杰代表說,一方面,積極參與國際競(jìng)爭(zhēng),倒逼企業(yè)改革機(jī)制、提升效率、加強(qiáng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面,開放也為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,開拓新市場(chǎng)提供了空間。
用法律為擴(kuò)大開放保駕護(hù)航
來北京參加兩會(huì)前,東浩蘭生集團(tuán)上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民代表專門就第二屆進(jìn)博會(huì)籌備情況進(jìn)行了調(diào)研。
“政府工作報(bào)告提出要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大進(jìn)口;辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì);加快提升通關(guān)便利化水平。這3句話,都可以通過辦好進(jìn)博會(huì)來探索、來提高。”章偉民代表說。
章偉民代表介紹,去年為辦好首屆進(jìn)博會(huì),上海出臺(tái)了不少“一事一議”的臨時(shí)性措施,很多都是對(duì)開放制度的“微創(chuàng)新”。今后,應(yīng)當(dāng)探索這些措施的常態(tài)化、制度化,在原有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度。
“進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,一切的開放政策,最后都要落實(shí)到制度層面的改革創(chuàng)新。”遼寧省大連市市長(zhǎng)譚成旭代表說,近年來,大連持續(xù)舉辦中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì),一個(gè)重要目的就是利用國家級(jí)平臺(tái),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性探索,“通過更加嚴(yán)格的規(guī)范、規(guī)定,讓更多境外企業(yè),尤其是想到中國投資的企業(yè),深入了解中國的投資環(huán)境,增強(qiáng)投資的信心。”
“伴隨著改革開放的進(jìn)程,中國的‘區(qū)域梯度’差異已逐漸縮小,對(duì)外開放呈現(xiàn)出‘全面開花’的態(tài)勢(shì)。因此,相關(guān)的制度必須與時(shí)俱進(jìn)。”江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席董玉海委員認(rèn)為,過去我們吸引外資方面存在一些不規(guī)范行為,有些地方無原則降低門檻,待到項(xiàng)目落地,又發(fā)現(xiàn)有些優(yōu)惠并不能完全實(shí)現(xiàn)。“我們要更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。”
四川大學(xué)校長(zhǎng)助理、商學(xué)院院長(zhǎng)徐玖平代表認(rèn)為,外商投資法草案與中國現(xiàn)行的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》一脈相承。外商投資法的出臺(tái),體現(xiàn)了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的信心和決心。這部法律出臺(tái),將促進(jìn)中國邁向更高水平的開放,也定將為中國新一輪對(duì)外開放保駕護(hù)航。
(人民日?qǐng)?bào)記者魏賀、楊倩、賀勇、王沛、祝大偉、李家鼎、朱磊、田泓、辛陽、劉涓溪、陳亞楠、王明峰采寫)
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