推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得更大成功——訪全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院港澳辦主任張曉明

3月6日，全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院港澳辦主任張曉明就今年政府工作報(bào)告有關(guān)港澳的論述，應(yīng)邀接受本報(bào)記者采訪。

張曉明表示，政府工作報(bào)告有關(guān)港澳的論述，重申了中央政府對(duì)港澳的大政方針，多處提到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，于強(qiáng)調(diào)中見要義，于平實(shí)中顯亮點(diǎn)，具有為港澳發(fā)展指路引航、為港澳社會(huì)提氣鼓勁的作用。

貫徹“一國(guó)兩制”要“全面準(zhǔn)確”

政府工作報(bào)告指出，“我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。”張曉明認(rèn)為，這句話與黨的十九大報(bào)告有關(guān)表述是一致的，宣示了中央對(duì)港澳最基本的政策立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)了兩層含義：一是中央對(duì)港澳的基本方針政策保持不變；二是強(qiáng)調(diào)理解和貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”方針要做到“全面準(zhǔn)確”。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，這是關(guān)鍵所在。做到這一點(diǎn)，就要把“一國(guó)兩制”作為一個(gè)整體概念，正確把握“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來。

張曉明說，有的香港媒體問，這次政府工作報(bào)告中為什么沒有寫明反“港獨(dú)”？其實(shí)，強(qiáng)調(diào)“全面準(zhǔn)確”貫徹“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，當(dāng)然包含了禁止在港澳從事任何危害國(guó)家安全活動(dòng)的政治底線和法治原則要求。

支持特區(qū)政府依法施政

政府工作報(bào)告提出，“全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政”。張曉明認(rèn)為，這是香港、澳門回歸祖國(guó)以來“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中央政府的一貫做法。在“一國(guó)兩制”治理模式下，香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，特別行政區(qū)政府是管治港澳的主體，行政長(zhǎng)官是領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府并代表整個(gè)特別行政區(qū)對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的第一責(zé)任人。中央在授予特別行政區(qū)高度自治權(quán)的同時(shí)，也必然會(huì)全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。

張曉明說，過去的一年，林鄭月娥行政長(zhǎng)官帶領(lǐng)香港特別行政區(qū)政府勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，依法取締“港獨(dú)”組織“香港民族黨”，阻止“港獨(dú)”分子參與立法會(huì)補(bǔ)選，認(rèn)真謀劃香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新科技，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”，努力為青年人成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造條件，贏得了廣泛好評(píng)。中央人民政府今年2月26日就取締“香港民族黨”有關(guān)工作發(fā)出公函，并要求林鄭月娥行政長(zhǎng)官向中央人民政府提交有關(guān)報(bào)告，這本身就是對(duì)香港特別行政區(qū)政府前一階段有關(guān)取締決定和舉措的肯定與支持，一切都是依法辦事。

張曉明說，在崔世安行政長(zhǎng)官的帶領(lǐng)下，澳門特別行政區(qū)政府認(rèn)真履職、穩(wěn)健施政，進(jìn)一步完善維護(hù)國(guó)家安全的體制機(jī)制，努力推進(jìn)“世界旅游休閑中心”和“中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，并有效應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”侵襲，工作取得許多新成績(jī)、新進(jìn)展。這些也與中央政府的支持密切相關(guān)。

搶抓機(jī)遇是港澳發(fā)展著力點(diǎn)

政府工作報(bào)告指出，“支持港澳抓住共建‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面深化與內(nèi)地互利合作。”張曉明認(rèn)為，這句話指出了港澳發(fā)展的戰(zhàn)略方向和著力點(diǎn)。“一帶一路”是習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議。香港、澳門可憑借自身地位和優(yōu)勢(shì)，在共建“一帶一路”過程中發(fā)揮“走出去”和“引進(jìn)來”雙向服務(wù)平臺(tái)等作用。

張曉明介紹，去年，香港、澳門特別行政區(qū)政府與國(guó)家發(fā)展改革委分別建立全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。香港特別行政區(qū)政府在北京、香港分別舉辦了“一帶一路”論壇活動(dòng)，澳門特別行政區(qū)政府和國(guó)家發(fā)展改革委簽署了《關(guān)于支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》。

張曉明表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。一方面，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是構(gòu)建國(guó)家全面開放新格局的需要，是為了進(jìn)一步提升大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；另一方面，又是推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得更大成功的需要，為港澳發(fā)展開拓新空間、注入新動(dòng)能。因此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是港澳發(fā)展的新的重大機(jī)遇。而且，這是港澳必須抓住、必定能抓住也必將為港澳帶來新一輪大發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。也只有抓住這個(gè)重大機(jī)遇，與大灣區(qū)其他城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，港澳才能有效解決長(zhǎng)期積累形成的一些深層次矛盾和問題。

張曉明說，去年以來，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋先后開通運(yùn)營(yíng)，習(xí)近平總書記親自出席港珠澳大橋開通儀式。韓正副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、粵港澳三地政府和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作良好，陸續(xù)出臺(tái)一系列推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，包括便利港澳居民在大灣區(qū)和內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策措施，有效協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)建設(shè)過程中遇到的各種問題。這些都標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。今年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)的快車道。下一階段要著力通過制度和政策創(chuàng)新，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法域、三種貨幣情況下的規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化，從而形成面向國(guó)際的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中央對(duì)港澳發(fā)展前景有信心

政府工作報(bào)告指出，“我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展共進(jìn)步、一定能保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”張曉明說，這表明了中央政府對(duì)港澳發(fā)展前景的信心。這種信心來源于國(guó)家發(fā)展的良好大勢(shì)，來源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治和制度優(yōu)勢(shì)，來源于“一國(guó)兩制”方針的正確性，來源于香港、澳門同胞管理港澳的智慧和能力。

張曉明最后強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，香港、澳門與祖國(guó)的命運(yùn)必將更加不可分地融為一體，香港、澳門必將更加繁榮穩(wěn)定。從這個(gè)角度講，整個(gè)政府工作報(bào)告與香港、澳門未來都是密切相關(guān)的。（記者 張盼）