張曉明：政府工作報(bào)告為港澳發(fā)展指路引航

全國人大代表、國務(wù)院港澳辦主任張曉明6日接受記者采訪時表示，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告有關(guān)港澳的論述，重申了中央政府對港澳的大政方針，多處提到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，于重復(fù)中見要義，于平實(shí)中顯亮點(diǎn)，具有為港澳發(fā)展指路引航、為港澳社會提氣鼓勁的作用。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。” 張曉明表示，這句話與黨的十九大報(bào)告有關(guān)表述是一樣的，宣示了中央對港澳最基本的政策立場，強(qiáng)調(diào)了兩層含義：一是中央對港澳的基本方針政策保持不變；二是強(qiáng)調(diào)理解和貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針要做到“全面準(zhǔn)確”。張曉明說，做到這一點(diǎn)，就要把“一國兩制”作為一個整體概念，正確把握“一國”與“兩制”的關(guān)系，把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來。

有香港媒體問，這次政府工作報(bào)告中為什么沒有寫明反“港獨(dú)”？張曉明指出，強(qiáng)調(diào)“全面準(zhǔn)確”貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，當(dāng)然包含了禁止在港澳從事任何危害國家安全活動的政治底線和法治原則要求。

“全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政”。張曉明認(rèn)為，報(bào)告中的這句話是香港、澳門回歸祖國以來“一國兩制”實(shí)踐取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中央政府的一貫做法。在“一國兩制”治理模式下，香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，特別行政區(qū)政府是管治港澳的主體，行政長官是領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府并代表整個特別行政區(qū)對中央政府負(fù)責(zé)的第一責(zé)任人。中央在授予特別行政區(qū)高度自治權(quán)的同時，也必然會全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。

他指出，過去的一年，林鄭月娥行政長官帶領(lǐng)香港特別行政區(qū)政府勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，依法取締“港獨(dú)”組織“香港民族黨”，阻止“港獨(dú)”分子參與立法會和區(qū)議會補(bǔ)選，認(rèn)真謀劃香港長遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新科技，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”，努力為青年人成長和發(fā)展創(chuàng)造條件，贏得了廣泛好評。他強(qiáng)調(diào)，中央人民政府今年2月26日就取締“香港民族黨”有關(guān)工作發(fā)出公函，并要求林鄭月娥行政長官向中央人民政府提交有關(guān)報(bào)告，這本身就是對香港特別行政區(qū)政府前一階段有關(guān)取締決定和舉措的肯定和支持，一切都是依法辦事。

去年，香港、澳門特別行政區(qū)政府與國家發(fā)展改革委分別建立全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)聯(lián)席會議制度。香港特別行政區(qū)政府在北京、香港分別舉辦了“一帶一路”論壇活動，澳門特別行政區(qū)政府和國家發(fā)展改革委簽署了《關(guān)于支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》。今年政府工作報(bào)告又提到，“支持港澳抓住共建‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內(nèi)地互利合作。”張曉明認(rèn)為，這句話指出了港澳發(fā)展的戰(zhàn)略方向和著力點(diǎn)。“一帶一路”是習(xí)近平主席提出的新時代國際經(jīng)濟(jì)合作倡議。香港、澳門可憑借自身地位和優(yōu)勢，在共建“一帶一路”過程中發(fā)揮“走出去”和“引進(jìn)來”雙向服務(wù)平臺等作用。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。”張曉明表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)有兩個方面的重要意義：一是構(gòu)建國家全面開放新格局，為進(jìn)一步提升大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；二是推動“一國兩制”實(shí)踐取得更大成功，為港澳發(fā)展拓展新空間、注入新動能。“因此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是港澳發(fā)展的新的重大機(jī)遇。”他強(qiáng)調(diào)，這是一個港澳必須抓住、必定能抓住，也必將為港澳帶來新一輪大發(fā)展的重大機(jī)遇。“只有抓住這個重大機(jī)遇，與大灣區(qū)其他城市優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，港澳才能有效解決長期積累形成的一些深層次矛盾和問題。”

去年以來，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋先后開通運(yùn)營，習(xí)近平總書記親自出席港珠澳大橋開通儀式。韓正副總理擔(dān)任組長、粵港澳三地政府和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作良好，陸續(xù)出臺一系列推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，包括便利港澳居民在大灣區(qū)和內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策措施，有效協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)建設(shè)過程中遇到的各種問題。張曉明認(rèn)為，這些都標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。今年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)的快車道。他表示，下一階段要著力通過制度和政策創(chuàng)新，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三個法域、三種貨幣情況下的規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化，從而形成面向國際的綜合競爭優(yōu)勢。

報(bào)告提到，“我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展共進(jìn)步、一定能保持長期繁榮穩(wěn)定。”張曉明指出，這表明了中央政府對港澳發(fā)展前景的信心。這種信心來源于國家發(fā)展的良好大勢，來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治和制度優(yōu)勢，來源于“一國兩制”方針的正確性，來源于香港、澳門同胞管理港澳的智慧和能力。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，香港、澳門與祖國的命運(yùn)必將更加不可分地融為一體，香港、澳門必將更加繁榮穩(wěn)定。從這個角度也可以說，整個政府工作報(bào)告與香港、澳門未來都是密切相關(guān)的。（人民網(wǎng)北京電 記者 馮學(xué)知）