五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文劍指環(huán)境犯罪:統(tǒng)一執(zhí)法尺度 加大懲治力度
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2019-02-20 15:54:05 | 來(lái)源: 人民網(wǎng) |
最高人民檢察院20日上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》?!都o(jì)要》強(qiáng)調(diào),各部門(mén)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度,加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度。
最高檢新聞發(fā)言人王松苗在會(huì)上介紹,隨著查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多,地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)普遍反映實(shí)踐中存在著確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問(wèn)題。為了解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問(wèn)題,統(tǒng)一法律適用,指導(dǎo)司法辦案,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,“兩高三部”多次聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),研究磋商形成了《紀(jì)要》稿,于今天正式印發(fā)。
《紀(jì)要》分為三部分,共15條,對(duì)單位犯罪認(rèn)定、犯罪未遂認(rèn)定、主觀過(guò)錯(cuò)認(rèn)定、嚴(yán)格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來(lái)地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)反映比較集中的具體問(wèn)題“把脈會(huì)診”“對(duì)癥下藥”,作出明確具體規(guī)定。
在單位犯罪的認(rèn)定問(wèn)題上,《紀(jì)要》規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確要重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營(yíng)者和主要獲利者。
在犯罪未遂的認(rèn)定問(wèn)題上,《紀(jì)要》指出,一些行為人拒不配合執(zhí)法檢查、接受檢查時(shí)弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時(shí)有發(fā)生,因此對(duì)于行為人已經(jīng)著手實(shí)施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為,由于有關(guān)部門(mén)查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形,可以污染環(huán)境罪(未遂)追究刑事責(zé)任。
在生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問(wèn)題上,《紀(jì)要》明確,在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段,全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可以結(jié)合本地實(shí)際情況,根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)
在涉大氣污染環(huán)境行為的處理問(wèn)題上,《紀(jì)要》規(guī)定,對(duì)重污染天氣預(yù)警期間,違反國(guó)家規(guī)定,超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物,受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依法追究刑事責(zé)任。
在非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問(wèn)題上,《紀(jì)要》要求,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神,從行為方式是否違反國(guó)家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。
此外,《紀(jì)要》還對(duì)從重處罰情形等進(jìn)行了認(rèn)定,明確對(duì)于發(fā)生在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省(直轄市)的跨省或向國(guó)家重要江河、湖泊排放、傾倒、處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為可以從重處罰。
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