國際銳評：“B計劃”讓英國繼續(xù)走向“軟脫歐”

英國議會下院星期二（29日）就7項涉“脫歐”協(xié)議的修正案展開辯論并進(jìn)行表決，其中2項修正案獲通過，另外5項則被否決。在當(dāng)前的“脫歐”談判中，歐盟一直指責(zé)英國內(nèi)部缺乏共識，不知道自己真正想要得到什么。此次表決結(jié)果讓英國“脫歐”最終目標(biāo)逐漸明朗起來。

在這份被坊間稱為“B計劃”的修正案中，得以通過的兩項，一項是要排除無協(xié)議脫歐，另一項是由資深保守黨議員布拉迪提出的，要求刪除之前梅首相與歐盟達(dá)成的“脫歐協(xié)議”中有關(guān)“愛爾蘭邊境保障措施”的條款，而以“替代規(guī)定”來取代。

被否決的條款主要包括兩個方面：一是如果梅首相的“脫歐”方案無法獲得議會多數(shù)支持，那么應(yīng)該提前為無協(xié)議“脫歐”做好充分準(zhǔn)備；二是如果在2月26日前梅首相的“脫歐”方案未獲議會通過，那么就要引入新法案來推遲英國退出歐盟的日期。這些修正案都沒有被通過，說明英國既不愿意無協(xié)議“脫歐”，也不愿意延遲“脫歐”。

在愛爾蘭邊界這個關(guān)鍵問題上，布拉迪修正案中的“替代規(guī)定”既沒有清晰的定義，也沒有說明到底以什么方式來解決“脫歐”后英國的北愛爾蘭與作為歐盟成員國的愛爾蘭之間的邊界問題。即便如此，這個修正案仍然以317票支持、301票反對獲得通過。這一表決結(jié)果向外界傳遞了一個非常重要的信息，這就是：如果英國與歐盟之間能夠?qū)χ?ldquo;脫歐”協(xié)議中關(guān)于愛爾蘭邊境保障措施的部分進(jìn)行妥協(xié)，議會就可能支持梅的“脫歐”協(xié)議。

英國首相特雷莎·梅在表決前，努力說服議員支持布拉迪的這項修正案，以便讓她可以與歐盟再次談判。在該修正案通過之后，她表示會盡最大努力，與歐盟達(dá)成議會愿意支持的協(xié)議。

這7項修正案的最終表決結(jié)果已經(jīng)非常清晰地表達(dá)出英國追求的“脫歐”目標(biāo)：排除無協(xié)議脫歐，也不愿意延遲脫歐，而是要在對梅的協(xié)議進(jìn)行修改后達(dá)成“軟脫歐”。

在英國議會表決結(jié)果公布之后，歐洲理事會主席圖斯克明確表示，“保障措施”是“脫歐”協(xié)議的一部分，“脫歐”協(xié)議不容重新談判，邊境保障措施也不能重談。包括法國總統(tǒng)馬克龍在內(nèi)的不少歐盟成員國首腦也明確表態(tài)，拒絕與英國重新談判。但是，雙方妥協(xié)的空間還是存在的。

歐盟退歐談判副代表韋恩德曾表示，如果特雷莎·梅能向歐盟提出一個明確、可行的修改方案，而且梅和歐盟都認(rèn)為可確保最后能夠得到批準(zhǔn)，那么可能就有“勉強(qiáng)推進(jìn)”的空間。他說，在愛爾蘭邊境問題上，“我們對替代安排持開放態(tài)度”。不過，韋恩德也明確表示，布拉迪修正案并沒有說清楚這些“替代安排”是什么。

目前，英國“脫歐”問題聚焦于一點(diǎn)：歐盟與英國如何在愛爾蘭邊境問題上達(dá)成新的妥協(xié)。隨著英國內(nèi)部在尋求政治共識方面取得進(jìn)展，這種可能性也在上升。之前一直拒絕與梅對談的工黨領(lǐng)袖科爾賓也在此次表決之后改變態(tài)度，表示愿意與梅對話，“尋找對國家最好的‘脫歐’方案”。

特雷莎·梅對英國和歐盟最終達(dá)成新協(xié)議信心滿滿。她在表決后說，多數(shù)議員已表示將支持調(diào)整后的協(xié)議，如今有一條道路清晰存在，它能讓有協(xié)議“脫歐”在英國議會中確保獲得絕大多數(shù)的支持。“軟脫歐”已經(jīng)成為英國當(dāng)前唯一、也是最有政治共識的“脫歐”之路。（特約評論員：中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯）