綜述：兩因素或加劇臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)

有分析指，受外部環(huán)境影響，臺(tái)灣出口疲軟或?qū)⒊掷m(xù)。

據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年12月外銷(xiāo)訂單同比減少10.5%，連續(xù)2個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，為32個(gè)月來(lái)最大衰退幅度。

與此同時(shí)，本月初臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院報(bào)告顯示，去年12月臺(tái)灣制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)下跌至44.8%，是2012年該指數(shù)創(chuàng)編以來(lái)最快緊縮速度。PMI已連續(xù)五個(gè)月走弱。

在一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的背景下，各大機(jī)構(gòu)對(duì)2019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率所做預(yù)測(cè)中，最高估值2.41%，為3年來(lái)最低。單邊主義、保護(hù)主義抬頭讓全球經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影，臺(tái)灣也難獨(dú)善其身。

綜合各方觀點(diǎn)，源自于內(nèi)部的兩方面因素或?qū)⒓觿∨_(tái)灣經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，改善營(yíng)商環(huán)境成效不彰。長(zhǎng)期以來(lái)，制造業(yè)占據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)重要份額。相較于金融服務(wù)業(yè)，制造業(yè)對(duì)土地、水電等生產(chǎn)要素需求更強(qiáng)，臺(tái)灣卻困于“五缺”(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工)問(wèn)題。盡管上臺(tái)伊始當(dāng)局便誓言妥善解決；但受制于主客觀原因，效果并不理想。

比如，缺電問(wèn)題與臺(tái)灣能源政策直接關(guān)聯(lián)。由于“非核家園”影響下，核能難有效利用，不僅造成以2017年“8·15”全臺(tái)大停電為代表性事件的電力供應(yīng)不穩(wěn)，也因?yàn)榧哟蠡鹆Πl(fā)電比重，導(dǎo)致空氣污染愈演愈烈。

營(yíng)商環(huán)境不佳的負(fù)面效應(yīng)將被放大。受?chē)?guó)際需求減少的影響，亞洲主要經(jīng)濟(jì)體去年底以來(lái)PMI均呈下滑態(tài)勢(shì)，但比較來(lái)看，臺(tái)灣PMI緊縮速度較快。拋開(kāi)外貿(mào)依存度較高這一因素，不能說(shuō)與臺(tái)灣長(zhǎng)期未解甚至愈發(fā)嚴(yán)重的“五缺”問(wèn)題無(wú)關(guān)。

另一方面，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能難見(jiàn)起色。上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛以來(lái)，臺(tái)灣形成了以半導(dǎo)體為核心的電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。時(shí)至今日，電子產(chǎn)業(yè)仍然是臺(tái)灣為數(shù)不多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能成為臺(tái)灣增長(zhǎng)乏力的重要原因。

當(dāng)局曾提出了“5+2”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方案，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、智能機(jī)械和綠色科技等新增長(zhǎng)點(diǎn)。臺(tái)灣在這些領(lǐng)域擁有一定技術(shù)積累，若扶持力度足夠，或可形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，“遠(yuǎn)水難解近火”，上述產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)需要較長(zhǎng)周期。讓臺(tái)灣輿論憂心的是，當(dāng)局扶持力道稍顯不足。以行政當(dāng)局編列的2019年度預(yù)算為例，“5+2”計(jì)劃年度投入為619億元新臺(tái)幣，具體到著重AI探索的智慧機(jī)械項(xiàng)目?jī)H42億元新臺(tái)幣。與主要經(jīng)濟(jì)體的投入相去甚遠(yuǎn)。

作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)體，保持出口繁榮對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)甚為關(guān)鍵。民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，提出所謂“新南向”政策，但去年與東南亞國(guó)家貿(mào)易額不增反減，讓臺(tái)灣拓展新出口市場(chǎng)前景堪憂。

進(jìn)入2019年以來(lái)，除了全球經(jīng)濟(jì)不確定性升高，臺(tái)灣內(nèi)部既有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。(夏守智)