兩岸觀察|Observe
2018臺海觀察 2019兩岸展望
編輯: 何婧 | 時(shí)間: 2019-01-18 | 來源: 中央廣播電視總臺海峽飛虹專稿 |
回首2018,兩岸關(guān)系克難前行,在融合發(fā)展方面又取得了新的進(jìn)展?;厥?018,臺灣島內(nèi)民心思變,島內(nèi)“九合一“選舉翻轉(zhuǎn)藍(lán)綠政治板塊,民進(jìn)黨在上臺執(zhí)政的第一任期的期中選舉慘敗,創(chuàng)造了臺灣政壇的新記錄?;厥?018,涉臺外部因素發(fā)生大幅度量變甚至局部質(zhì)變,美國繼續(xù)用立法方式直接干涉兩岸關(guān)系,給未來的兩岸關(guān)系投入了不安的定數(shù)。
一、同等待遇推進(jìn) 融合發(fā)展有成
2018年,大陸繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述,繼續(xù)推進(jìn)惠及臺灣同胞的政策措施。春節(jié)剛過,兩會之前,大陸隆重出臺了兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條措施“。一年來,大陸24個省區(qū)市及所轄縣市共65個地方推出具體落實(shí)措施,全面細(xì)化“31條措施”的相關(guān)規(guī)定。2018年,大陸推行臺灣居民身份證制度,切實(shí)解決在陸臺胞工作、生活、學(xué)習(xí)中的難事。2018年,大陸實(shí)現(xiàn)了向金門供水,取消了臺灣居民就業(yè)許可證,在為臺灣同胞、臺灣企業(yè)提供同等待遇方面做出了新舉措,有力地推進(jìn)了兩岸同胞的經(jīng)濟(jì)、社會融合。
2018年9月1日上午,多名在杭州工作、學(xué)習(xí)的臺灣同胞來到杭州市公安局拱墅區(qū)分局米市巷派出所,申請辦理港澳臺居民居住證(資料圖)
在兩岸官方交流中斷的情況下,大陸不忘初心,繼續(xù)為臺灣同胞謀福祉,為兩岸人民謀幸福,兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交流不斷深化,兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切,來大陸發(fā)展的臺灣同胞越來越多,臺灣赴大陸的“首來族”達(dá)到40萬人之多,報(bào)考大陸高校的臺灣學(xué)子成倍增長。兩岸民眾的民間往來互動在反對“臺獨(dú)“,推進(jìn)兩岸民眾的相互了解、理解和融合方面發(fā)揮著越來越大的作用。兩岸民眾往來的密切,兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流的深入,對島內(nèi)民眾認(rèn)清兩岸關(guān)系的形勢,沖破臺灣當(dāng)局“綠色恐怖”的威懾發(fā)揮了不可替代的作用。
二、島內(nèi)民心思變 臺灣政局驟變
自2016年重新上臺執(zhí)政以來,民進(jìn)黨攜第一次島內(nèi)全面執(zhí)政的傲慢,打著所謂改革的名義四面出擊,島內(nèi)諸多階層民眾的利益受損:軍公教退休人員退休金減少,“一例一休”引發(fā)島內(nèi)民眾反彈,相關(guān)粗暴措施損害了島內(nèi)地方派系的利益,“拔管”引發(fā)了知識分子的強(qiáng)烈抗議并引發(fā)“新五四運(yùn)動”,冷對抗的兩岸關(guān)系使得島內(nèi)農(nóng)漁民的利益和觀光業(yè)者等諸多行業(yè)諸多階層企業(yè)和民眾的利益受損……不勝枚舉的種種施政行為引發(fā)了島內(nèi)民眾的不滿,民心思變,民心求變,民心在選舉中將“變”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
2018年“九合一“選舉是島內(nèi)涉及面最廣、縱深度最強(qiáng)、動員人數(shù)最多的縣市到村里級別的地方選舉。在此次選舉中,高高在上的民進(jìn)黨慘敗,22個縣市中,民進(jìn)黨只守住6縣市,國民黨拿下15個縣市,認(rèn)同“兩岸一家親”的無黨籍候選人柯文哲拿下臺北市??h市議長選舉中,民進(jìn)黨更是兵敗如山倒,國民黨囊括19席議長,無黨籍贏得2席,民進(jìn)黨只有嘉義縣一席入賬。在選舉過程中,藍(lán)營候選人旗幟鮮明地提出在“九二共識“的共同政治基礎(chǔ)上,“貨賣得出去,人進(jìn)的來”,推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流,全面改善民生,并最終得到了民眾的選票認(rèn)同。更有甚者,此次選舉民進(jìn)黨當(dāng)局采取了所謂“公投”綁選舉的政策,民進(jìn)黨主張的“東京奧運(yùn)正名公投“被選民否決,民進(jìn)黨推進(jìn)“臺獨(dú)”的主張被臺灣民眾打了一記響亮的耳光。選民用選票教訓(xùn)了民進(jìn)黨,但是民進(jìn)黨仍然不思悔改,不見其有任何反省措施和實(shí)質(zhì)性人事調(diào)整。如果民進(jìn)黨繼續(xù)其執(zhí)政的傲慢,2020年恐面臨選民更重的教訓(xùn)。
2018年“九合一“選舉中,民進(jìn)黨被臺灣民眾狠狠地打了一記耳光(資料圖)
三、美國涉臺增加法案 涉外因素更加復(fù)雜
自特朗普上臺以來,美國利用涉臺法案干涉兩岸關(guān)系的力度進(jìn)一步加大。在中國全國人大開會修改憲法、通過一系列重要決議的同時(shí),美國趁火打劫,通過了“臺灣旅行法”(中文譯為“與臺灣交往法”),為美臺高級官員訪問臺灣做了法案上的規(guī)定。2018年12月31日,特朗普在這一年的最后一天簽署了《亞洲再保證倡議法》,其中許多涉及兩岸關(guān)系的條款,法案延續(xù)了以往的論調(diào),在“對臺承諾”(SEC209)條款中規(guī)定要支持美臺之間更緊密的政治、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系,規(guī)定要履行包括《與臺灣關(guān)系法》、“中美三個聯(lián)合公報(bào)”和對臺“六項(xiàng)保證”等承諾,還提出要建立對臺軍售的定期機(jī)制,推進(jìn)高級別人員訪問臺灣等。
從2019年開始,美國國內(nèi)法中就形成了《與臺灣關(guān)系法》、“與臺灣交往法“、《亞洲再倡議保證法》這樣一整套涉臺法,這些法的條文雖然內(nèi)容寬泛、新意不多,但是從中可以看出美國在對臺政策方面出現(xiàn)了越來越大的變化。其中,挑戰(zhàn)“一個中國”政策和“中美三個聯(lián)合公報(bào)”的相關(guān)規(guī)定的趨勢在增強(qiáng),打“臺灣牌”遏制中國大陸、阻礙大陸主導(dǎo)的統(tǒng)一進(jìn)程的實(shí)際行為在推進(jìn)。這些都是2019年臺灣涉外因素的不確定性的隱憂。從美國這幾部涉臺法律可以看出,2019年存在著美臺拉抬政治交流層級、提升美臺軍事交流層次、增加對臺軍售、美艦以人道主義或其他非軍事原因??颗_灣軍港等各種可能挑動兩岸關(guān)系底線的偶然性事件。如果中美溝通不暢,產(chǎn)生誤判,中美在臺灣問題上將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。畢竟,臺灣是中國的核心利益,沒有任何妥協(xié)的余地。
中美就臺灣問題的博弈正在悄然展開(資料圖)
2019年,日本新天皇即位,日本政府的官方政策和非官方措施如何也值得進(jìn)一步觀察。
四、臺灣兩大選舉將至 兩岸危與機(jī)并存
選舉是臺灣島內(nèi)政黨和政客重新爭奪權(quán)力和分配利益的主要方式,也是臺灣政治生活的核心。2020年是臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人和臺灣民意代表的選舉年,島內(nèi)政黨和政客將圍繞著如何爭奪選民支持、如何爭取外部勢力支持、如何爭取黨內(nèi)勢力的支持的目的而闡述兩岸論述,制定兩岸政策。
2019年1月2日,習(xí)近平總書記發(fā)表了涉臺“1.2講話”,在兩岸、島內(nèi)和國際社會引發(fā)強(qiáng)烈反響,必將在國家統(tǒng)一進(jìn)程中,也必將在2019年兩岸關(guān)系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。不難預(yù)料,總書記的重要講話將發(fā)揮“照妖鏡”的作用,島內(nèi)各種政治勢力都將在這一重要講話的照耀下顯出原形。
2019年1月2日,《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會在北京人民大會堂舉行。(新華社記者 龐興雷 攝)
2019年民進(jìn)黨當(dāng)局的島內(nèi)政策還未見調(diào)整的跡象,因此,民進(jìn)黨為了贏得選舉,將采取怎樣的兩岸論述、是否挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系的底線值得關(guān)注。國民黨內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)勢力的重新整合,推出選民認(rèn)同的兩岸政策和島內(nèi)政策值得關(guān)注??挛恼艿劝咨α渴欠裢度肱_灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人選舉,將在兩岸中采取怎樣的論述,在涉臺外部因素中發(fā)揮怎樣的作用值得關(guān)注。圍繞選舉,繞不開的議題就是“統(tǒng)一”與“臺獨(dú)”的爭論、“九二共識”內(nèi)涵的爭吵、臺灣要不要“一國兩制”的站隊(duì)。臺灣島內(nèi)也將在這一系列的選舉博弈中進(jìn)入2020。這其中,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,危機(jī)與發(fā)展同在。把握好機(jī)遇,繼續(xù)充分發(fā)揮大陸對兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),就能進(jìn)一步推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程。
2019年是新中國成立70周年,是《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年,也是和平統(tǒng)一方針提出40周年。在這樣一個關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,把握機(jī)遇,砥礪奮進(jìn),迎難而上,因勢利導(dǎo),將兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)抓得更牢,將兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)運(yùn)用得更好,將祖國和平統(tǒng)一的進(jìn)程推進(jìn)得更風(fēng)滿帆揚(yáng),國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的目標(biāo)就會離我們越來越清晰。
(作者為本網(wǎng)特約評論員朱松嶺,北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸研究所所長。文章僅代表作者個人觀點(diǎn))