國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對標(biāo)國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級，打造高水平開放新平臺；決定推出便利化改革措施，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“注銷難”問題。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區(qū)營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，有利于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保持合理進(jìn)出口規(guī)模、打造對外開放新高地，有利于培育國內(nèi)市場、激發(fā)內(nèi)需潛力。會議確定：一是便利企業(yè)內(nèi)銷。在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機(jī)、汽車零部件等，內(nèi)銷時不再申領(lǐng)自動進(jìn)口許可證。二是促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進(jìn)境的外，對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進(jìn)口貨物、物品免于許可。綜合運(yùn)用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。對區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評定符合標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級。三是推進(jìn)物流便利化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點(diǎn)對點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，可免于報關(guān)。對區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進(jìn)出口大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，可實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)開展進(jìn)口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務(wù)。四是培育新業(yè)態(tài)。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù)。支持發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實(shí)物保稅交割業(yè)務(wù)。五是支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、外向型功能最齊全的區(qū)域和業(yè)態(tài)。整合提升綜合保稅區(qū)的資源和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的橋頭堡和支撐點(diǎn)作用，是當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大開放、形成全面開放新格局的著力點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的支撐點(diǎn)。

吳琦指出，之前綜合保稅區(qū)更注重走出去，與國內(nèi)市場有所脫節(jié)，無法適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級的需求，同時，過去引進(jìn)來也過多強(qiáng)調(diào)外資規(guī)模的增長，一定程度上忽視了提升利用外資質(zhì)量，沒有充分發(fā)揮外資的溢出效應(yīng)，做好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新應(yīng)用水平。綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策雖多，但在企業(yè)內(nèi)銷、研發(fā)創(chuàng)新、物流便利化、培育新業(yè)態(tài)等方面有待進(jìn)一步完善相關(guān)政策。“當(dāng)前政策的著眼點(diǎn)也是基于兩個方向，一是減稅降負(fù)、簡化程序，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與國內(nèi)市場更有效銜接。二是為培育和發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，帶動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”吳琦說。