發(fā)改委:2018年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減177項事項
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2018-12-25 15:26:42 | 來源: 人民網(wǎng) |
今日,國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會,介紹全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)改委體改司副司長萬勁松介紹了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》與《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(試點(diǎn)版)》的區(qū)別。
萬勁松介紹,《清單(2018年版)》是在《清單(試點(diǎn)版)》基礎(chǔ)上修訂形成的,基本延續(xù)了《清單(試點(diǎn)版)》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容,保證了清單的穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)清單試點(diǎn)情況和各方面意見,主要在三個方面對《清單(試點(diǎn)版)》進(jìn)行了調(diào)整修訂。
一是增加清單說明。《清單(試點(diǎn)版)》沒有清單說明,在試點(diǎn)過程中,各地區(qū)各部門和市場主體提出希望有一個把握清單總體遵循的指導(dǎo)說明,將一些具體原則和要求予以明確。經(jīng)研究,《清單(2018年版)》增加清單說明部分,作為了解把握清單總的遵循,以便市場主體和各級政府正確理解和使用清單,增強(qiáng)清單的可操作性以及與其他相關(guān)事項的協(xié)調(diào)性。
二是優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)。主要在三個方面進(jìn)行了優(yōu)化:首先,主清單不再逐條列出法律法規(guī)明令禁止的事項,具體相關(guān)法律措施以清單附件形式列出,便于市場主體參考。例如《清單(試點(diǎn)版)》中“禁止圍湖造田(地)和違規(guī)圍墾河道”、“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等”、“禁止在臨時利用的無居民海島上建造永久性建筑物或者設(shè)施”等法律法規(guī)有關(guān)禁止性規(guī)定是所有人和所有市場主體都必須遵守的普遍性規(guī)定,不僅市場主體不能違反,其他任何人也不能違反。但是,市場主體在投資經(jīng)營過程中往往容易違反這些法律法規(guī),因此,將這些與市場主體投資經(jīng)營密切相關(guān)的禁止性規(guī)定作為附件列出,有利于規(guī)范市場主體行為。其次,將對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有修訂調(diào)整的7條措施作為附件列出,其他措施不再逐條列出。調(diào)整的7條措施包括國務(wù)院出臺文件有明確要求調(diào)整的、國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂的和試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)確需調(diào)整的情況。第三,在清單中增設(shè)“地方性許可措施”欄目,進(jìn)一步提升清單的完備性。這些地方許可措施主要把地方法規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入類許可事項納入進(jìn)來,解決了地方根據(jù)《行政許可法》設(shè)立的地方性市場準(zhǔn)入管理措施與全國清單如何銜接的問題,使市場準(zhǔn)入負(fù)面清單不再有空白領(lǐng)域。
三是進(jìn)一步規(guī)范和縮減清單事項。此次修訂從是否符合清單定位要求、是否合法有效、表述是否準(zhǔn)確等方面對清單事項和管理措施進(jìn)行逐條評估,并做進(jìn)一步優(yōu)化整合。做到該減的堅決減,該留的科學(xué)留,該增的合理增。經(jīng)上述幾個方面調(diào)整,《清單(2018年版)》共列禁止和許可類事項151項,總體上比《清單(試點(diǎn)版)》原有的328項減少了177項,壓減幅度達(dá)54%。(人民網(wǎng)北京12月25日電 )
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