國際銳評：把脈中國經(jīng)濟(jì)的三個維度

中國上周召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對明年中國經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署，指明了方向，定下了基調(diào)。從會議所披露的信息來看，要把脈中國經(jīng)濟(jì)走向，需要從以下三個維度加以研究和判斷。

第一，成績來之不易，深化5個規(guī)律性認(rèn)識

2018年對中國是很不平凡的一年。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、貿(mào)易摩擦加劇、外部發(fā)展環(huán)境不確定性上升的背景下，國際社會高度關(guān)注中國如何在這個全面貫徹中共十九大制訂目標(biāo)的開局之年進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議以宏觀調(diào)控目標(biāo)、三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、人民生活等為例，認(rèn)為今年中國“保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐。成績來之不易”。這一結(jié)論是對今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的充分肯定，顯示出中國領(lǐng)導(dǎo)層駕馭復(fù)雜問題的高超能力，以及中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和抗風(fēng)險能力。

會議指出，中國通過一年來的實(shí)踐，深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識，這就是：必須堅持中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢、必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，必須充分調(diào)動各方面積極性。在這五個規(guī)律性的認(rèn)識中，前兩個尤為重要。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國，中國經(jīng)濟(jì)體量越大，掌舵領(lǐng)航能力就越重要，堅持執(zhí)政黨決策層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其作用猶如“定海神針”；同時，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的短期波動等現(xiàn)象，關(guān)鍵是要從中長期角度來把握發(fā)展大勢，看清中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變、支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有變。

第二，中國發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2018年受中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等因素影響，外界質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期是否結(jié)束了？對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議坦承，當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂”，但強(qiáng)調(diào)指出“中國發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。作出這一判斷的依據(jù)是，和平與發(fā)展仍然是這個時代的主題，經(jīng)濟(jì)全球化雖遭遇逆流但不會逆轉(zhuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈已形成了你中有我、我中有你的復(fù)雜格局，是不可能脫鉤的。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，需要全球市場來消化驗(yàn)證，而中國既有巨大市場潛力，又有擴(kuò)大開放的信心舉措，這是其它經(jīng)濟(jì)體難以比擬的。此外，在減貧、應(yīng)對氣候變化、維和等國際社會普遍關(guān)注的國際合作方面，都離不開中國的參與和貢獻(xiàn)。

正因如此，這次會議要求中國各界要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”。可以確信，這五個方面將是中國在發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期里重點(diǎn)要做的工作，也將是中國將壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力的主要抓手。

第三，2019經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞：八字方針、三大攻堅戰(zhàn)、七項重點(diǎn)

明年是中華人民共和國成立70周年，也是中共確定全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。會議指出，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，對此要貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，具體來說，就是要更多運(yùn)用市場化、法治化手段，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類運(yùn)營成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。會議明確，要繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，做好七項重點(diǎn)工作，即推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動全方位對外開放、加強(qiáng)保障和改善民生。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，會議提出了許多重要舉措。比如，“重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”,目的是增強(qiáng)中國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；提出“推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)”，目的是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和民眾消費(fèi)能力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；強(qiáng)調(diào)要推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)“成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源”，目的是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，這預(yù)示著資本市場改革將是明年中國金融體制改革中最重要的部分；強(qiáng)調(diào)“保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營”，則表明中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、改善營商環(huán)境的決心與信心……

不可否認(rèn)，當(dāng)前中國發(fā)展的環(huán)境非常復(fù)雜，不確定性因素很多，但是中國經(jīng)濟(jì)從來都是在攻堅克難、爬坡過坎的過程中前進(jìn)的，而且每一次都能轉(zhuǎn)危為機(jī)，抗風(fēng)險能力和發(fā)展水平不斷提升。今年7月，國際貨幣基金組織發(fā)布中國經(jīng)濟(jì)2018年度報告，肯定了中國在數(shù)個關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革取得了進(jìn)展，指出中國經(jīng)濟(jì)和增長前景繼續(xù)表現(xiàn)強(qiáng)勁。中國這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞的信息和明年經(jīng)濟(jì)走向，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，也顯示出中國掌舵者的從容自信。把脈中國經(jīng)濟(jì)，世界完全可以作出樂觀的診斷。