國際銳評：美國若任性退約，將毀世界和平基石

當?shù)貢r間23日，俄羅斯總統(tǒng)普京同到訪的美國總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓會面。這是在特朗普宣布美國將退出《中導條約》背景下舉行的會晤。據(jù)報道，雙方見面后，普京對美國指責俄羅斯不遵守該條約的言論進行了一系列的批評，而博爾頓回應稱，他沒帶橄欖枝來。雙方在90分鐘會晤中沒有在《中導條約》一事上達成共識。

《中導條約》全稱是《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，由前蘇聯(lián)和美國于1987年12月8號簽署。條約規(guī)定，兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。1991年5月，《中導條約》得到全面執(zhí)行，當時蘇聯(lián)銷毀了1752枚洲際導彈和陸基巡航導彈，美國銷毀了859枚。因此，這一條約也被稱為在“冷戰(zhàn)時期”執(zhí)行最好的軍控條約。由于該條約本身是無限期性質的，條約雙方中的任何一方在提供有說服力的證據(jù)的情況下，有權終止條約。博爾頓此次出訪俄羅斯，就是為了向俄羅斯證明美國需要退出條約。

那么，美國為什么“需要”退出這個條約呢？這依然是為了實現(xiàn)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。

首先，重振美國軍隊以及發(fā)展武器是主要目的。在競選初期，特朗普就提出，一旦入主白宮，將大力發(fā)展美國軍事力量，包括最先進導彈相關技術?！?018年國防財年授權法案》就要求國防部長馬蒂斯發(fā)展和研發(fā)常規(guī)型公路機動陸射巡航導彈系統(tǒng)，射程為500～5500公里左右。該法案還要求馬蒂斯在法案簽署后120天內向美國會軍事委員會提交報告，闡明改裝現(xiàn)有導彈系統(tǒng)、研發(fā)規(guī)劃的導彈系統(tǒng)以及發(fā)展陸基中程巡航導彈能力所需費用、項目進度及可行性。美國要完成這一任務，就不得不突破《中導條約》的限制。

其次，通過不斷突破一些條約的限制，進一步強化美國軍工制造業(yè)。軍工業(yè)屬于基礎制造業(yè)，特朗普上臺以來，以重振美國制造業(yè)為策略，一方面通過大規(guī)模預算刺激軍工業(yè)繁榮，另一方面不斷突破國內國際對美國軍工生產(chǎn)的限制。今年年初，就有傳言說美國要修改《國際武器貿(mào)易條例》（ITAR），以擴大武器銷售規(guī)模，一些外交人員也要加入武器推銷行列。此次美國退出《中導條約》，不僅是一次政治行為，也帶有很強的經(jīng)濟功利因素。

當然，特朗普這時尋找借口退出《中導條約》，還想達到兩個目的：一是轉移美國內目前對沙特阿拉伯“卡舒吉事件”的注意力，二是要在美國會中期選舉中獲得軍火商、鷹派、保守勢力的支持。在退出的時候，他依然不忘讓中國來“背鍋”，試圖增加與俄羅斯談判的成本，同時還想讓中國再次成為矛盾焦點，以獲取國內更多選民的支持。

事實上，《中導條約》是美蘇之間達成的雙邊條約，跟中國沒有關系，而中國本身就是《核不擴散條約》成員國，倒是美國一直在核軍備問題上不斷突破國際道德底線，這將對整個國際防核武擴散和軍備控制體系造成強烈沖擊，并給世界和平帶來三大危機。

首先，美國如通過撕毀《中導條約》發(fā)展中程導彈技術，這勢必會帶動全球武器的進一步發(fā)展，從而帶動全球軍備競賽升級，給世界和平蒙上陰影。人們注意到，俄羅斯方面已對此警告說，如果美國退出《中導條約》，俄方將以同樣的方式作出回應，以恢復軍事平衡。

其次，由于天然的地理因素，美國并不需要在其本土布置中程導彈用以防御，這意味著它將更多中程導彈部署在盟友以及伙伴國，無疑，這將使各地區(qū)局勢復雜化，加速地區(qū)沖突的形成與爆發(fā)。

第三，美國此次退約，還將極大地破壞國際條約合法性存在。在國際關系長達數(shù)百年的發(fā)展歷程中，主權國家之間終于建立起了一種機制，即基于一定讓渡原則簽訂各種條約，用以保障國際社會的有序運行。然而，特朗普上臺后采取的連續(xù)退約、“退群”行為嚴重破壞了這一歷史基石，動搖了原有條約的執(zhí)行基礎，也不利于國際社會未來新建條約的遵守。

正因如此，美國退出《中導條約》的決定遭到了國際社會的普遍反對。不僅俄媒稱其是在進行“勒索外交”，歐盟外交和安全政策發(fā)言人科斯亞奇克也表示，世界不再需要一場新的軍備競賽。德國外長馬斯計劃請求北約協(xié)助維護《中導條約》……美國為了一己私利，再一次站到了全世界的對立面。有消息稱，特朗普與普京計劃11月11日在巴黎會晤，雙方將就處理《中導條約》問題可能會有進一步舉措。希望美國不要再給世界帶來更大的驚嚇，因為它的任性，正在毀滅世界和平基石。（國際銳評特約評論員）