國際銳評:守底線大膽闖 中國加大自貿(mào)區(qū)改革

國際銳評:守底線大膽闖 中國加大自貿(mào)區(qū)改革

 

最近,中共中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等6份文件。其中,《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》頗為搶眼。雖然這份文件中的具體若干措施尚未公布,但它已向外界透露出四大信息。

 

首先,中國在落實中共十九大提出賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)方面已制定出政策工具。這意味著中國在迎來改革開放40年之際,仍不忘初心,繼續(xù)以釘釘子的精神,一項接著一項推動改革開放。

 

其次,由于“若干措施”是事關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的新舉措,可預期的是,中國上海、廣東、天津、福建、海南等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)將率先落地中央的若干措施,助力這些自貿(mào)區(qū)在政策環(huán)境、資源、制度、市場等方面制訂出臺有競爭力的方案,并直接推動當?shù)貭I商環(huán)境、對外開放的發(fā)展。

 

第三,鑒于自貿(mào)試驗區(qū)包含著高水平雙向開放基因,它們既對接國際市場、資本、技術(shù),也傳導國內(nèi)市場,將有利、有力地整體提升中國對外開放和擁抱世界的能力。換句話說,自貿(mào)試驗區(qū)在獲得更大程度的授權(quán)去探索、去試驗、去闖關(guān)后,其積累獲得的改革經(jīng)驗、開放紅利將福澤全國,惠及世界。

 

國際銳評:守底線大膽闖 中國加大自貿(mào)區(qū)改革

 

那么,中國的自貿(mào)試驗區(qū)將如何創(chuàng)新?政府又將給予怎樣的支持呢?很顯然,這將圍繞自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展競爭力去設(shè)計,圍繞服務(wù)引導全國的全面深化改革來謀劃。一句話,就是要更深入地融入世界、更加高水平地擁抱世界經(jīng)濟。這其中,建設(shè)世界一流的營商環(huán)境必不可少。

 

營商環(huán)境不是一個空洞的概念,而是一個中外相互適應的復雜系統(tǒng)。就國際貿(mào)易而言,打造營商環(huán)境,就是要千方百計地降低交易成本,就是要讓企業(yè)和個人少跑路、少花錢、少磨嘴皮、少重新學習適應。

 

國際銳評:守底線大膽闖 中國加大自貿(mào)區(qū)改革

 

過去幾年,中國各自貿(mào)試驗區(qū)已形成不少好的做法,并逐步在全國推廣。這其中包括引進聯(lián)合國關(guān)于貿(mào)易便利化方面的理念,形成國際貿(mào)易單一窗口,企業(yè)將涉及海事、海關(guān)等部門的事項和信息通過電子化,在一個窗口即可完成,大大降低了成本。在知識產(chǎn)權(quán)、人才、土地使用等方面,各自貿(mào)區(qū)也不斷創(chuàng)新,提高了國際競爭力。

 

第四,守住底線、加大授權(quán)開放。中國幅員遼闊,經(jīng)濟社會狀況地域差異大,一個試驗區(qū)的經(jīng)驗不足以覆蓋全國。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),中國就是希望通過它們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域改革探索,最終帶動全國經(jīng)濟高水平開放發(fā)展。因此,自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新試驗是有底線的,這就是不能觸碰和逾越國家經(jīng)濟安全。在此基礎(chǔ)上,中國支持各自貿(mào)試驗區(qū)堅持各自的特色定位,“在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面”,加大改革授權(quán),加大開放力度。這也預示著自貿(mào)區(qū)新一輪改革有了重點放權(quán)范圍,力度或許前所未有。