歐盟大聲對美國說“不”！

9月24日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼（前排左）同伊朗外長扎里夫出席伊朗核問題外長會(huì)。莫蓋里尼24日晚在紐約聯(lián)合國總部說，歐盟將成立法人實(shí)體以繞過美國制裁，繼續(xù)與伊朗進(jìn)行合法貿(mào)易活動(dòng)。新華社記者 李木子攝

 

近來，歐美之間摩擦不斷。美國科技巨頭在歐洲的日子不太好過、歐盟在伊朗問題上態(tài)度鮮明地站在了美國對面、“歐洲主權(quán)”概念越來越多地進(jìn)入大家視野……在歐美仍進(jìn)行的貿(mào)易談判大背景下，這意味著什么？歐美這對“老朋友”接下來會(huì)如何相處？

 

敏感時(shí)期 “互懟”不斷

 

在伊核問題上，歐盟最近亮出了態(tài)度。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼24日在主持了由英國、法國、德國、俄羅斯、中國和伊朗外長參加的伊朗核問題外長會(huì)。莫蓋里尼說，歐盟將成立法人實(shí)體以繞過美國制裁，繼續(xù)與伊朗進(jìn)行合法貿(mào)易活動(dòng)。

 

今年5月，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議，并于8月重啟對伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車等一系列非能源領(lǐng)域制裁。美國還將于11月重啟對伊朗能源業(yè)和石油交易、央行交易等領(lǐng)域制裁。

 

美國科技巨頭在歐洲的日子最近不太好過。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，歐盟反壟斷專員維斯塔格宣布，正在對亞馬遜如何使用商戶數(shù)據(jù)展開調(diào)查。分析人士稱，如果亞馬遜最后被正式指控，將面臨10%全球營業(yè)額的罰款，這相當(dāng)于178億美元。歐盟消息人士還表示，臉書也可能面臨歐盟的制裁，因?yàn)樗形捶蠚W盟消費(fèi)者法規(guī)的要求。

 

此前，歐盟以涉嫌濫用其在移動(dòng)操作系統(tǒng)方面的主導(dǎo)地位為名對谷歌處以43億歐元的罰款。愛爾蘭則從蘋果公司收回131億歐元的有爭議稅款加上12億美元的利息，等待歐盟稅務(wù)部門對愛爾蘭提出的訴訟做出裁決。歐盟委員會(huì)于2016年8月裁定蘋果公司獲得了不公平的稅收優(yōu)惠政策。

 

更令這些科技巨頭擔(dān)憂的是，歐盟委員會(huì)提出的《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》法律草案近日獲得歐洲議會(huì)通過。法案中一項(xiàng)被俗稱為“鏈接稅”的條款將極大地影響臉書、谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭利益。歐盟委員會(huì)最近還建議，對全球年銷售額至少為7.5億歐元，并在歐洲銷售額超過5000萬歐元的企業(yè)征收3%的數(shù)字稅。

 

“美國企業(yè)在歐洲的好日子正在結(jié)束！”德國《商報(bào)》忍不住感慨。

 

貿(mào)易談判 積攢“籌碼”

 

“如果把制裁美國企業(yè)與貿(mào)易戰(zhàn)聯(lián)系起來看，可以說，歐盟是在往自己手里‘抓牌’。一旦歐美在包括汽車在內(nèi)的其他領(lǐng)域再出現(xiàn)摩擦，歐盟手里會(huì)有更多的‘籌碼’。”中國國際問題研究院歐盟研究所研究員崔洪建接受本報(bào)采訪時(shí)說，“與美國相比，歐盟在電子信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的發(fā)展相對落后，這樣做是對自己市場與科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。而且，歐洲長期以來一直注重隱私保護(hù)。”

 

在美國高高揮舞的關(guān)稅“大棒”之下，歐美關(guān)系進(jìn)入低谷期。6月，美國對歐盟的鋼鐵制品征收25%關(guān)稅、鋁制品征收10%關(guān)稅。布魯塞爾采取報(bào)復(fù)措施，對牛仔褲、摩托車和威士忌等具有象征意義的美國產(chǎn)品征收關(guān)稅。7月底，歐美就“貿(mào)易休戰(zhàn)”達(dá)成初步協(xié)議后，華盛頓暫時(shí)不對歐洲汽車加征關(guān)稅。目前，雙方還在討論如何實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。不過，歐委會(huì)還在等待歐盟成員國的授權(quán)才能談判。

 

“其實(shí)，對于歐美雙方而言，貿(mào)易談判都只是一種策略。對于歐盟而言，談判是一種應(yīng)急措施，目的是打亂美國的節(jié)奏。對于美國而言，特朗普政府也意識到把歐盟逼急了，可能會(huì)造成一個(gè)反美陣營，對美國不利。”崔洪建說，“一個(gè)例子就能說明，關(guān)稅只是借口。當(dāng)時(shí)歐盟提出汽車零關(guān)稅，特朗普政府一口回絕，還說即使歐盟進(jìn)口美國的汽車，但消費(fèi)者不買還是沒用。這充分暴露出特朗普政府提出的所謂‘零關(guān)稅’的虛偽性。其目的就是想讓大家買美國產(chǎn)品。”

 

“這也就意味著歐美的貿(mào)易談判不會(huì)很快有結(jié)果。談判只是手段，目的是不讓歐美關(guān)系在貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步惡化。”崔洪建說，“現(xiàn)在，歐盟流露出想主導(dǎo)談判的意向，目的是希望在其他方面，比如世貿(mào)組織改革，有所突破。”

 

“主權(quán)時(shí)刻” 于己有利

 

歐盟委員會(huì)主席容克日前在法國斯特拉斯堡歐洲議會(huì)發(fā)表任內(nèi)最后一次“盟情咨文”，主題為“歐洲主權(quán)時(shí)刻”，強(qiáng)調(diào)歐洲需要在塑造全球事務(wù)中發(fā)揮作用。

 

容克呼吁，應(yīng)提升歐元的國際地位，并表示，今年年底前，歐盟委員會(huì)將就提升歐元國際地位拿出具體建議?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)的舉措將包括鼓勵(lì)歐洲央行推動(dòng)使用單一貨幣。

 

德國法國等成員國還呼吁單獨(dú)建立金融支付系統(tǒng)，不再依賴美元為主導(dǎo)的支付系統(tǒng)。法國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾日前對媒體表示，法國與德國決定創(chuàng)造一個(gè)金融工具，以獨(dú)立于目前由美國掌控的國際支付系統(tǒng)——“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”。

 

此外，歐盟委員會(huì)19日公布題為《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件，這是歐盟迄今就歐亞互聯(lián)互通提出的最為全面系統(tǒng)的政策主張。文件提出將中國列為首要雙邊合作對象，并強(qiáng)調(diào)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)合作、歐盟與亞投行的合作等。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟將從2021年開始的共同預(yù)算中撥出額外資金，與私營部門貸款和多家開發(fā)銀行一道支持這項(xiàng)計(jì)劃。有輿論認(rèn)為，這折射出，在全球貿(mào)易保護(hù)主義升溫的環(huán)境下，中歐相向而行，并為彼此留出合作空間。

 

“面對變化，歐盟重新認(rèn)真審視歐美關(guān)系，以避免受到傷害或者把傷害減到最輕。但是，歐盟對美國依然保有幻想，希望美國國內(nèi)政治的變化能對特朗普政府有更多約束。目前，歐盟談‘歐洲主權(quán)’的概念，對內(nèi)是希望增強(qiáng)凝聚力，減少內(nèi)耗；對外則是提高自主性，增強(qiáng)應(yīng)對歐美關(guān)系的能力，避免過于依賴美國。”崔洪建說，“歐盟正不斷調(diào)整自己的立場與調(diào)門，努力在大國博弈之間找一個(gè)對自己有利的位置。”（記者 張紅）