新個稅法設(shè)“反避稅”條款 加強高收入者個稅征管

《證券日報》記者獲悉，新個稅法實施后，稅務(wù)部門將加強對高收入群體的個人所得稅征管。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，加強對高收入群體個人所得稅征管有三大意義：一是穩(wěn)定財政收入。特別是在未來幾年財政收入增速可能出現(xiàn)下滑的背景下，需要發(fā)揮稅收杠桿作用；二是完善稅收結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國稅收收入主要以企業(yè)部門高稅負為主，而個人和家庭部門納稅比重較低；三是縮小收入分配差距。當(dāng)前我國個人所得稅被稱為“工薪稅”，大多數(shù)中低收入階層工薪收入成為納稅主體，因此對高收入階層的不動產(chǎn)、投資所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓加強稅收征管，并適當(dāng)提高稅率，無疑有利于縮小收入和財富差距。

據(jù)國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹，為更好的發(fā)揮個人所得稅收入調(diào)節(jié)作用，此次稅改將加強對高收入者的管理。

在完善稅制設(shè)計方面，增設(shè)“離境清稅”條款，對因移居境外注銷戶籍的納稅人，規(guī)定在注銷戶籍前先行清稅；增設(shè)“反避稅”條款，對個人實施不符合獨立交易原則，不具有合理商業(yè)目的，或股東將企業(yè)設(shè)立在稅負明顯偏低的國家（地區(qū)）從而獲取不當(dāng)稅收利益等行為，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行調(diào)整；增設(shè)“查驗完稅憑證”條款，明確由財產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)、股權(quán)登記時需查驗個人所得稅的完稅證明，通過部門協(xié)作，加強資本性所得收入管理。

在強化征收管理方面，增強部門協(xié)作。稅務(wù)機關(guān)加強與工商、銀行、海關(guān)、外匯、證券、房管、公安等部門之間的信息資料交換和共享，以有效監(jiān)控高收入人群收入情況；實施“信息+信用”管理。依托社會信用體系建設(shè)，將納稅人、扣繳義務(wù)人遵守稅法的情況納入信息信用系統(tǒng)，并相應(yīng)實施聯(lián)合激勵或懲戒措施，提升納稅遵從度。重點加大對財產(chǎn)性所得的監(jiān)管。（包興安）