這種房子要交稅!涉及數(shù)億人
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2018-09-06 09:54:21 | 來(lái)源: 人民網(wǎng) |
占用耕地建房等將繳納耕地占用稅。這是最新的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法(草案)》里的明確規(guī)定。
近日,從全國(guó)人大傳出消息,8月27日至8月31日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法(草案)》。草案明確,占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人為耕地占用稅的納稅人,依法繳納耕地占用稅,占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施不繳納耕地占用稅。
耕地占用稅,并非是一個(gè)新詞,這些年農(nóng)村也一直在征收,只不過(guò)征收的依據(jù)并非是稅法。1987年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》,對(duì)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收耕地占用稅。2007年12月,國(guó)務(wù)院公布了新的暫行條例,提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。
“耕地占用稅”被提出的背景
目前,我國(guó)耕地現(xiàn)狀凸顯兩大問(wèn)題:一是在全球耕地面積增加的趨勢(shì)下,中國(guó)耕地面積減少問(wèn)題值得關(guān)注;二是巧“借”耕地違規(guī)建房并租售的現(xiàn)象頻繁,主要表現(xiàn)為三種形態(tài),即在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”,在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房,或者違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。
面對(duì)土地新的發(fā)展背景,草案提出“占用耕地建房需依法繳納耕地占用稅”。
據(jù)了解,自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,通過(guò)對(duì)京津冀三地初步排查,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)‘大棚房’項(xiàng)目2799個(gè),棚數(shù)3.6675萬(wàn)個(gè),涉及土地面積9869畝,購(gòu)買(mǎi)者70%以上是城市居民,初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問(wèn)題,表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
針對(duì)我國(guó)耕地面積的態(tài)勢(shì),中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜表示,“很多城市開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)占用的都是曾經(jīng)的耕地,只是經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的土地征用手續(xù),將其變性為國(guó)有建設(shè)用地,開(kāi)發(fā)商合規(guī)取得土地的來(lái)源就是這些國(guó)有建設(shè)用地,很多這類(lèi)土地之前就是耕地。另外,集體建設(shè)用地在之前也大多是耕地,隨著集體建設(shè)用地的平權(quán)入市,開(kāi)發(fā)商占用耕地建房的現(xiàn)象會(huì)更加擴(kuò)大化,只不過(guò)是在占用耕地的過(guò)程中履行了現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)程序,并非意味著這些土地從來(lái)就不是耕地。”
“耕地占用稅”設(shè)立的目的
對(duì)于更好落實(shí)稅收法定原則,不少常委會(huì)委員給出具體意見(jiàn)和建議。一些全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為,將耕地占用稅暫行條例上升為法律,對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,促進(jìn)土地資源的合理利用,都具有重大意義。要進(jìn)一步澄清耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅的關(guān)系,并統(tǒng)籌研究農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收環(huán)節(jié)的稅費(fèi)改革問(wèn)題。
中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜表示,“該稅種是為了有效保護(hù)耕地,以稅收手段減少對(duì)于耕地的無(wú)效占用和促進(jìn)耕地開(kāi)發(fā)而設(shè)立,在耕地占用獲得批準(zhǔn)環(huán)節(jié)一次性征收,并對(duì)在2年內(nèi)未進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致土地閑置的行為按照2倍稅額進(jìn)行處罰。究其背景,以稅收手段有效保護(hù)耕地和有效利用土地,同時(shí)以稅收形成土地復(fù)墾和開(kāi)發(fā)新的耕地的資金來(lái)源,來(lái)保證國(guó)民糧食安全。”
征稅標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
記者獲悉,《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法(草案)》將代替《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》(簡(jiǎn)稱“暫行條例”),暫行條例于新法案施行之日起廢止。
1、根據(jù)草案,稅額以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?,按人均耕地面積的不同,在5元/平方米至50元/平方米間分為10元至50元、8元至40元、6元至30元、5元至25元四檔幅度稅額,
2、稅款按實(shí)際占用耕地面積和規(guī)定的適用稅額一次性征收。各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在稅額幅度內(nèi)提出,適用稅額的平均水平不得低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的平均稅額。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū),適用稅額可以提高不超過(guò)50%,占用基本農(nóng)田的,適用稅額應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)基礎(chǔ)上提高50%。
4、針對(duì)不同占用情況,國(guó)家設(shè)置了征收、減半征收、免征,以及全額退還等四種檔位。
在征稅方面,占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,比照新法規(guī)征收耕地占用稅;
對(duì)于鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地減按每平方米2元征收。
農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,新建自用住宅占用耕地超過(guò)原宅基地面積的,對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。包括:農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,新建自用住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的免稅;對(duì)于軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地免稅;農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及生活困難的農(nóng)村居民,在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅繳納耕地占用稅確有困難的,予以免征。
臨時(shí)占用耕地應(yīng)繳納耕地占用稅,但納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件的,全額退還已繳納稅款。
不過(guò),對(duì)于占用耕地建房的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),還有一套復(fù)雜的程序。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村的土地劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地,而農(nóng)用地主要是指耕地、基本農(nóng)田,建設(shè)用地主要是指宅基地、集體建設(shè)用地等;只有建設(shè)用地才能夠修建房屋,所以想要在耕地上修建房屋,首先需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而《土地管理法》第四十四條規(guī)定:涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
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