兩岸觀察|Observe
臺(tái)胞居住證助推臺(tái)灣同胞共享大陸發(fā)展機(jī)遇
編輯: 何婧 | 時(shí)間: 2018-09-06 | 來(lái)源: 中央廣播電視總臺(tái)海峽飛虹專(zhuān)稿 |
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》,共有21條條文,自2018年9月1日起施行。依照規(guī)定,臺(tái)灣居民前往大陸居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,根據(jù)本人意愿,可以申領(lǐng)居住證。
居住證制度的出臺(tái)主要著眼于為長(zhǎng)駐大陸的臺(tái)灣同胞在大陸生活提供便利。居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利,可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等公共服務(wù)。同時(shí),居住證持有人還享有乘坐國(guó)內(nèi)航班、火車(chē)等交通運(yùn)輸工具、辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)、在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、在居住地報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格等便利,內(nèi)容涉及臺(tái)灣同胞在大陸生活中享受公共服務(wù)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面。
臺(tái)胞居住證的發(fā)放是兩岸同胞同等待遇逐步推進(jìn)的具體表現(xiàn)。由于歷史原因以及社會(huì)管理的需要,臺(tái)灣同胞在大陸的同等待遇一直無(wú)法完全實(shí)現(xiàn),給臺(tái)胞在大陸的生活造成了一定程度上的不便。這種情形的出現(xiàn)與特定時(shí)期的歷史情境有關(guān)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),臺(tái)灣同胞在大陸定居者數(shù)量較少,因而有關(guān)其與大陸同等待遇的問(wèn)題一般都是個(gè)案處理。隨著臺(tái)灣同胞常駐大陸數(shù)量的增加,具備了以制度設(shè)計(jì)解決這個(gè)問(wèn)題的條件,近期出臺(tái)的包括居住證制度在內(nèi)的制度設(shè)計(jì)就是要集中解決這方面的問(wèn)題。
9月1日一早,許多臺(tái)胞來(lái)到上海市青浦區(qū)夏陽(yáng)派出所內(nèi)等待申辦居住證。(上海市臺(tái)辦供圖)
臺(tái)胞居住證等制度設(shè)計(jì)的出臺(tái)是兩岸關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的自然結(jié)果。隨著兩岸關(guān)系持續(xù)發(fā)展以及兩岸交流與合作規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,兩岸社會(huì)融合也逐步向前推展并不斷達(dá)到新的高度。兩岸關(guān)系破冰后一段時(shí)間,常駐大陸的臺(tái)灣同胞主要以臺(tái)商與臺(tái)干為主,其活動(dòng)也主要涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。因而這一時(shí)期有關(guān)臺(tái)灣同胞的制度設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)為臺(tái)灣同胞投資保護(hù)方面的立法,通過(guò)這些立法確立了臺(tái)灣同胞在大陸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度框架,推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的快速發(fā)展。
近十幾年來(lái),隨著兩岸關(guān)系的持續(xù)發(fā)展,兩岸社會(huì)互動(dòng)的范圍逐漸擴(kuò)大,除兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作持續(xù)快速增長(zhǎng)外,臺(tái)灣同胞到大陸求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越多,兩岸互動(dòng)逐漸超越經(jīng)濟(jì)層次,開(kāi)始向生活領(lǐng)域全面拓展,許多臺(tái)胞已經(jīng)在大陸定居,其中有很多人已經(jīng)完全融入大陸社會(huì)。通過(guò)制度設(shè)計(jì)因應(yīng)這種變化的重要性逐步顯現(xiàn)出來(lái),其核心在于使在大陸生活的臺(tái)灣同胞能夠更好更全面地享受到大陸的公共服務(wù),并為其在大陸的生活提供便利,漸次實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣同胞與大陸居民的同等待遇,使臺(tái)灣同胞能夠完全融入大陸的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活。
上海市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李政宏表示,我今天一大早從家里驅(qū)車(chē)到派出所來(lái),拿到了001號(hào)證件。我是上海市首個(gè)申請(qǐng)辦理臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞,其實(shí)從之前開(kāi)始就已經(jīng)期待。18位號(hào)碼的居住證的出來(lái)給我們臺(tái)胞在出行、教育、工作等方面帶來(lái)了很大便利。希望更多的臺(tái)胞和我一樣,早日辦理,早享便利。(據(jù)資料圖)
2018年2月底,國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》,這個(gè)文件共31條,內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域,包括了加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)可與大陸開(kāi)展合作為臺(tái)灣同胞提供小額支付服務(wù)和征信服務(wù)、逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇等措施。臺(tái)胞居住證制度是上述這些措施的進(jìn)一步延伸與發(fā)展。
9月1日,港澳臺(tái)居民居住證開(kāi)放申領(lǐng)第一天,全國(guó)第一張臺(tái)灣居民居住證在廣西壯族自治區(qū)南寧市制發(fā)。(廣西臺(tái)辦供圖)
臺(tái)胞居住證采用和大陸居民身份證一樣的18位數(shù)字編碼,可以為常駐大陸的臺(tái)灣同胞在就學(xué)、就業(yè)、金融貸款、企業(yè)創(chuàng)辦等方面提供便利。臺(tái)胞證功能實(shí)現(xiàn)后,常駐大陸的臺(tái)灣同胞在居住、生活方面和大陸同胞基本上實(shí)現(xiàn)了同等待遇,這反映了兩岸互動(dòng)正在向社會(huì)融合方向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。臺(tái)胞居住證及其提供的公共服務(wù)與生活便利則為未來(lái)的兩岸社會(huì)融合奠定了良好基礎(chǔ),并有可能進(jìn)一步推動(dòng)兩岸社會(huì)融合的加速發(fā)展。
臺(tái)胞居住證制度的出臺(tái)是祖國(guó)大陸與臺(tái)灣同胞共享大陸發(fā)展機(jī)遇訴求的具體實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記指出,“兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人。”秉持“兩岸一家親”理念,祖國(guó)大陸“尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式,愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互利互惠,逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。我們將推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化,促進(jìn)心靈契合。”大陸的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量機(jī)遇,這些機(jī)遇既屬于大陸同胞,也屬于臺(tái)灣同胞??焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)與逐步完善的社會(huì)治理機(jī)制、快速提升的社會(huì)治理能力,為臺(tái)灣同胞提供了施展才能的廣闊舞臺(tái)。共享發(fā)展機(jī)遇是祖國(guó)大陸在兩岸互動(dòng)方面的重要訴求,臺(tái)胞居住證制度的實(shí)施體現(xiàn)了這種訴求,無(wú)疑會(huì)對(duì)臺(tái)胞共享大陸發(fā)展機(jī)遇提供助力。
踐行“兩岸一家親”,由蘇州市臺(tái)辦開(kāi)發(fā)推出的“兩岸一家親”表情包8月30日起正式在微信平臺(tái)上線。表情包的兩個(gè)小主人公,分別是身穿蘇式旗袍、頭戴市花桂花的蘇州女孩蘇蘇,和身穿印著臺(tái)灣特有的、寓意“顧家”的藍(lán)鵲鳥(niǎo)圖案T恤的臺(tái)灣男孩安安。表情包共有24款動(dòng)圖表情,蘇蘇和安安分別以蘇州話(huà)和閩南話(huà)進(jìn)行日常交流。(據(jù)資料圖)
(本文作者系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授 陳星;文章僅代表個(gè)人觀點(diǎn))