世貿(mào)組織警告美退出風(fēng)險(xiǎn) 多邊機(jī)制面臨沖擊

美國(guó)日前威脅可能退出世界貿(mào)易組織(WTO)，并未能如期與加拿大就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成協(xié)議，令全球多邊機(jī)制再次受到威脅。世貿(mào)組織官員警告稱，美國(guó)已享受世貿(mào)框架下的公平對(duì)待，若執(zhí)意退出，貿(mào)易保護(hù)主義將持續(xù)上升，在全球遍布業(yè)務(wù)的美國(guó)公司也將陷入混亂。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前再次公然批評(píng)世界貿(mào)易組織，并威脅說(shuō)美國(guó)可能退出這一全球多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)。特朗普日前在白宮接受彭博社采訪時(shí)說(shuō)，如果世貿(mào)組織“再不好好表現(xiàn)”、繼續(xù)讓美國(guó)“吃虧”，美國(guó)將退出世貿(mào)組織。此前，特朗普已多次批評(píng)世貿(mào)組織“對(duì)美國(guó)不公”。今年5月，特朗普曾下令擬一份草案，建議美國(guó)政府制定貿(mào)易政策時(shí)可不顧世貿(mào)組織關(guān)鍵規(guī)則，由美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)美方評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)其他國(guó)家征收或修改關(guān)稅。

特朗普的這一言論招致世貿(mào)組織和各界的指責(zé)。世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多8月31日接受媒體采訪時(shí)表示，他已經(jīng)在與美國(guó)和其他成員合作解決一些共同問(wèn)題。他警告說(shuō)，美國(guó)退出WTO將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和美國(guó)本身產(chǎn)生混亂的影響。“美國(guó)約占全球貿(mào)易額的11%，因此美國(guó)脫離WTO將對(duì)該組織造成打擊，但這對(duì)美國(guó)也是一個(gè)打擊。”

阿澤維多說(shuō)，特別是如果其他成員不再受WTO規(guī)則的約束，美國(guó)企業(yè)在全球?qū)⒑苋菀资艿缴虡I(yè)歧視和新關(guān)稅的影響。“對(duì)于像美國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣全球化的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，這是最糟糕的事情。”他還指出，當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義正持續(xù)上升，并且明確表示美國(guó)在世貿(mào)組織規(guī)則下享有了公平待遇，“美國(guó)是涉及貿(mào)易爭(zhēng)端案件最多國(guó)家，并且贏得了90%自己發(fā)起的訴訟”。

曾經(jīng)為世貿(mào)提供法律咨詢的香港大學(xué)法律系副教授詹姆斯·弗萊擔(dān)心，美國(guó)退出世貿(mào)會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，令一些國(guó)家跟隨美國(guó)步伐退出世貿(mào)，“作為多邊貿(mào)易組織，世貿(mào)便會(huì)變得不太有關(guān)聯(lián)”。他表示，美國(guó)不能只聲稱退出世貿(mào)便完全不用履行世貿(mào)相關(guān)的協(xié)議，而是要按照機(jī)制和程序，退出每一條與世貿(mào)有關(guān)的協(xié)定，否則協(xié)議仍然對(duì)美國(guó)有法律效力，而任何正式退出組織前所展開(kāi)的訴訟仍會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)退出便立刻失去其法律責(zé)任。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國(guó)單方面宣布退出后，仍有一些(要履行的)法律責(zé)任，這可能會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成重大的法律問(wèn)題。”弗萊說(shuō)。

弗萊擔(dān)心，如果國(guó)家離棄世貿(mào)，傾向雙邊主義而非多邊主義，會(huì)回到二戰(zhàn)前那種“以鄰為壑”的情況，即一些國(guó)家為了維護(hù)自身國(guó)家利益，作出損害他國(guó)的行為，會(huì)給全球貿(mào)易和國(guó)際社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。

英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系副教授阿布哈博表示，世貿(mào)并非如美國(guó)所言，對(duì)美國(guó)不公平。他指出，世貿(mào)仲裁十分費(fèi)時(shí)，需要大量法律知識(shí)，很少有小國(guó)耗費(fèi)資源和人才去世貿(mào)打官司，反而美國(guó)是積極使用世貿(mào)仲裁的一員。

退出世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)而言可謂“損人不利己”。美利堅(jiān)大學(xué)學(xué)者斯蒂芬·西爾維亞說(shuō)，美國(guó)消費(fèi)者將因此面臨物價(jià)上漲、選擇減少等損失，美國(guó)出口企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩；世貿(mào)組織一旦癱瘓也將增加國(guó)家之間陷入劇烈貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、國(guó)際治理創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)趙龍躍認(rèn)為，雖然特朗普口口聲聲威脅退出世貿(mào)組織，但未必真想“退群”，而是采取“以退為進(jìn)”的一貫策略，想要通過(guò)雙邊談判各個(gè)擊破，再施壓多邊機(jī)制。

世界貿(mào)易組織1995年1月1日正式開(kāi)始運(yùn)作，前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，現(xiàn)有成員164個(gè)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的、更具活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。

世貿(mào)組織日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，近期以來(lái)，包括調(diào)高關(guān)稅、限制配額和嚴(yán)格海關(guān)管理等在內(nèi)的貿(mào)易限制措施數(shù)量有所增加。