如何看待特朗普總統(tǒng)的逆全球化行為？

最近，美國總統(tǒng)特朗普又鬧出許多“新聞”。一名曾與特朗普討論這一話題的消息人士披露，特朗普經(jīng)常向他的顧問們抱怨，“世界其他國家弄出世貿(mào)組織，來整美國”，“我們總是被他們搞，我不明白為什么我們還待在里面”。這名不愿公開姓名的消息人士說，特朗普曾“100次”威脅退出世貿(mào)組織。但美國退出世界貿(mào)易組織一事需要美國國會(huì)批準(zhǔn)，顯然此事不那么容易辦到。特朗普總統(tǒng)不得已又只能站出來“辟謠”，說別人曲解了他的意思。

有媒體透露說，特朗普總統(tǒng)想通過修訂一項(xiàng)法案，繞過國際規(guī)則，在不需要國會(huì)同意的情況下，總統(tǒng)可以單方面決定提高美國關(guān)稅。該法案被命名為《美國公平和互惠關(guān)稅法》，能夠讓特朗普在無視世貿(mào)組織規(guī)則最根本的兩項(xiàng)原則情況下，與任何國家進(jìn)行單獨(dú)的談判。這兩項(xiàng)原則為最惠國原則和限制關(guān)稅稅率原則。如果該法案得到通過，就等于美國脫離了對世貿(mào)組織的承諾，即使美國名義上沒退出世貿(mào)組織。

無論未來美國國內(nèi)政治如何博弈，特朗普總統(tǒng)要搞單邊主義，搞單邊貿(mào)易保護(hù)主義，要搞逆全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)企圖是被證實(shí)了。

其實(shí)，特朗普只會(huì)算某種家族式企業(yè)的小賬，不會(huì)算國家發(fā)展與國際貿(mào)易的大賬。他搞的這套單邊主義貿(mào)易制裁的游戲，不僅會(huì)害了美國企業(yè)及美國經(jīng)濟(jì)，還會(huì)大大損害以多邊談判及多邊裁決為主的國際貿(mào)易體系，最終損害到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，美國企業(yè)受害，美國生產(chǎn)者受害。美國是經(jīng)濟(jì)全球化的始作俑者，美國企業(yè)也受益于經(jīng)濟(jì)全球化。特朗普總統(tǒng)搞的單邊貿(mào)易制裁讓美國企業(yè)深受其苦。曾經(jīng)令特朗普引以為豪的哈雷摩托公司宣布，為了規(guī)避歐盟即將對美國摩托車開征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，公司將把部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外。美國最大的鐵釘制造商—即美國中洲鐵釘公司因?yàn)椴豢?5%關(guān)稅帶來的成本壓力，現(xiàn)在也有出走之意。福特、通用汽車等的汽車制造商聯(lián)盟，以及代表豐田、大眾、寶馬等主要外國汽車制造商的全球汽車制造商協(xié)會(huì)，日前都已經(jīng)向特朗普政府發(fā)出警告。特朗普要“打貿(mào)易戰(zhàn)”，打著的旗號還是保護(hù)美國人的利益，但從美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商到普通消費(fèi)者都不買這個(gè)賬。美國的奶農(nóng)們表示，他們“不得不把牛奶倒進(jìn)田里”；美國大豆協(xié)會(huì)也忍不住發(fā)出，“我們需要跟中國做生意”的呼吁。美國的國際鋼鐵協(xié)會(huì)及其兩家會(huì)員企業(yè)向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，認(rèn)為特朗普政府對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征25%關(guān)稅依據(jù)的“232條款”違反憲法，要求法院下令停止執(zhí)行。6月底那幾天，全美各大城市爆發(fā)了幾百場游行，示威民眾高喊“特朗普下臺”。這不是莫大的諷刺嗎？

其次，美國的貿(mào)易伙伴受害，美國的盟國受害。美國在二戰(zhàn)結(jié)束后，挑頭建立了一套盟國體系，軍事上有北約，經(jīng)濟(jì)上有七國集團(tuán)等。最近在加拿大召開的七國集團(tuán)峰會(huì)上，特朗普總統(tǒng)成了孤家寡人，被其余六國領(lǐng)導(dǎo)人“圍攻”。美國借助它建立的盟友體系其實(shí)賺到了很多利益，但特朗普這個(gè)“局外人”不懂這些體系中的“貓膩”，只抱怨盟友們賺了美國的便宜，現(xiàn)在不僅要這些盟友為這個(gè)“聯(lián)盟”付出代價(jià)，還要立即執(zhí)行。沒想到，無論是美國的歐洲盟友，還是北美的盟友，都不吃特朗普的威脅，要“以眼還眼、以牙還牙”地對付美國的單邊貿(mào)易制裁。

最后，國際貿(mào)易體系深受其害，美國被孤立。特朗普大罵世貿(mào)組織對美國不公，其實(shí)美國自己的研究證明，在世貿(mào)組織的裁決當(dāng)中，美國輸?shù)貌⒉欢啵蕾Q(mào)組織并沒有故意虧待美國。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，美國政府通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制申訴的貿(mào)易壁壘有76%得到解決，而美國在世貿(mào)組織以外與其他國家進(jìn)行的貿(mào)易壁壘談判只有53%得到解決。這足以說明，世貿(mào)組織沒有對美國不公。美國要避開多邊貿(mào)易規(guī)則，自己對其他貿(mào)易伙伴搞單邊貿(mào)易制裁，這純粹是逆歷史潮流而動(dòng)的行為。

其實(shí)，其他國家都看到了美國這屆政府對外界的危害，都在想辦法另辟蹊徑。前不久，歐盟代表團(tuán)訪華，與中方商談了世貿(mào)組織改革的問題。美國不愿意在世貿(mào)組織內(nèi)解決問題，中國與歐盟卻承諾要讓世貿(mào)組織發(fā)揮更大的推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的作用。與此同時(shí)，日本承接了舉辦部長級區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系RCEP的會(huì)議，并積極推動(dòng)該協(xié)議盡早達(dá)成。RCEP曾經(jīng)是亞太地區(qū)重要的自由貿(mào)易安排，是東南亞聯(lián)盟國家挑頭推出的。而過去，日本曾對美國挑頭推動(dòng)的TPP抱有幻想，所以對RCEP三心二意。而印度也對RCEP的一些議程持保留態(tài)度，所以該協(xié)議曾裹足不前。但在美國決意要搞單邊貿(mào)易制裁的背景下，美國的貿(mào)易伙伴與盟友都只好尋找避開美國的途徑了。日本與印度突然對推動(dòng)RCEP談判達(dá)成協(xié)議非常積極起來，不能不說美國的反復(fù)無常是主要原因。

從全球經(jīng)濟(jì)來看，美國依然重要。但離開美國，世界經(jīng)濟(jì)照樣運(yùn)行，各國還會(huì)繼續(xù)它們的貿(mào)易。而脫離了世界經(jīng)濟(jì)的美國，卻有可能使自己陷入萬劫不復(fù)的困境。（作者丁一凡系北京外國語大學(xué)億陽講席教授、太和智庫高級研究員）