拒當(dāng)特朗普的人肉戰(zhàn)車

AIT美國在臺協(xié)會新館  圖片來源：臺媒

美國政府將在7月6日對中國開出貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，臺灣也將嚴(yán)陣以待。自從2017年底特朗普發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》，并在2018年1月間提出《美國國防戰(zhàn)略》后，美國朝野與智庫普遍對中國傾向強(qiáng)硬。目前，美國府會對臺政策則有3種不同意見，一是主張美國應(yīng)將對中國與對臺灣政策分開，改善美臺關(guān)系時不必?fù)?dān)心北京反應(yīng)；其次是認(rèn)為美中關(guān)系開始惡化，美國應(yīng)增強(qiáng)第一島鏈防御能量，并把臺灣納入軍事同盟體系；第三則是強(qiáng)調(diào)要有效對付中國，美國必須把許多議題掛勾與北京談判，讓中國付出代價，而臺灣則可以作為籌碼。

近來臺美曾經(jīng)舉行軍事戰(zhàn)略對話，美方向臺灣提出強(qiáng)化軍事合作方案。在此之前，特朗普總統(tǒng)亦曾親簽《臺灣旅行法》、美國會審議“2019財年國防授權(quán)法”草案等，均鼓勵美臺提升國防合作質(zhì)量，引發(fā)北京當(dāng)局強(qiáng)烈抗議，也讓臺灣戰(zhàn)略地位與價值再度成為華府熱門話題。

不過，從2016年臺灣無法參加“國際民航組織”年會，到2017年與2018年5月底臺灣被拒于世界衛(wèi)生大會門外，以及巴拿馬、布吉納法索、多米尼加等國“斷交案”，凸顯美國在兩岸的影響力式微，再加上中、美軍力消長變化，讓臺海軍力動態(tài)平衡傾向?qū)Ρ本┯欣?。解放軍機(jī)艦繞臺行動常態(tài)化，除對臺灣形成心理與實質(zhì)壓力外，更是向美國釋出“不要干涉中國內(nèi)政”的訊號。

當(dāng)前，特朗普政府似有意用臺灣挑釁北京的敏感神經(jīng)，提升臺、美軍事合作質(zhì)量，甚至把臺灣綁在戰(zhàn)車前端與北京對干，恐為臺海軍事危機(jī)埋下火種，并替中國支持“武統(tǒng)論”的勢力提供借口，將為臺灣人民帶來災(zāi)難。

此外，美國務(wù)卿蓬佩奧6月中旬在北京仍強(qiáng)調(diào)“一中政策不變”，國防部長馬提斯亦于6月底訪問北京，意圖鞏固美中軍事交流關(guān)系，凸顯中美臺利益結(jié)構(gòu)比重差別懸殊，點醒臺灣對提升臺美國防合作質(zhì)量，不應(yīng)有不切實際的期待。尤其面對特朗普經(jīng)常展現(xiàn)外交政策善變的風(fēng)格，臺灣反而要防范特朗普政府是否準(zhǔn)備與北京攜手處理“朝核問題”，以犧牲臺灣利益為代價。更何況，美國府會雖有意推動臺美軍事合作，但對于北京當(dāng)局將如何反應(yīng)，仍停留在猜測階段并沒有完整評估與溝通。

中美貿(mào)易戰(zhàn)即將開打，讓臺美關(guān)系陷入“戰(zhàn)略猶豫”并徘徊在十字路口。臺灣自處之道應(yīng)密切掌握美、中綜合國力消長變化的趨勢、特朗普政府對北京的政策與作為變化、美國應(yīng)對臺海形勢的態(tài)度變化和美、臺發(fā)展軍事合作的質(zhì)量變化，以及北京推動“兩岸一國”的措施強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)，作為臺灣調(diào)整最有利戰(zhàn)略位置的判斷基礎(chǔ)。同時臺灣亦應(yīng)發(fā)揮善意，為兩岸回歸和平穩(wěn)定發(fā)展的正道鋪路，防范善變特朗普翻臉讓臺灣措手不及。（作者 曾復(fù)生 臺灣“國家政策研究基金會國安組”顧問）