學者議兩岸經濟融合發(fā)展：制度創(chuàng)新、深化合作是關鍵

全國臺灣研究會2018年學術年會近日在河南省許昌市召開，兩岸經濟融合發(fā)展成為討論焦點。

自1987年至今，兩岸經貿早已相互交織且日益密切。以臺商投資為例，早期臺商對大陸投資主要集中在東部沿海省份，如今已向中西部地區(qū)延伸。福建社科院現(xiàn)代臺灣研究所副研究員蘇美祥引述相關數(shù)據(jù)，2014年，四川省實際利用臺資躋身大陸各省市前五；2016年，河南省吸引臺資16.4億元，僅次于江蘇省，位列第二。

但不少學者也指出，兩岸經濟合作尚存在諸多問題，制約了兩岸經濟融合發(fā)展的水平。

中國社科院臺研所副所長張冠華表示，兩岸經濟合作的制度化水平較低，且容易受結構性因素影響，導致兩岸產業(yè)競合與利益分配出現(xiàn)問題。他還指出，兩岸產業(yè)合作長期處于產業(yè)鏈低端，轉型動力不足、制約因素較多。

上海社科院臺灣研究中心執(zhí)行主任盛九元則指出，大陸各地區(qū)對臺經濟合作重心仍集中在“招商引資”“招商選資”，對于兩岸企業(yè)深度合作的重視不足。加之，兩岸企業(yè)的產業(yè)類型、合作模式高度雷同，易形成區(qū)域之間同質化競爭，不利于激發(fā)兩岸企業(yè)的優(yōu)勢。

為解決兩岸經濟合作制度化水平較低的問題，清華大學臺灣研究院助理研究員吳維旭提出，建構多元化兩岸經濟產業(yè)合作體制機制，運用市場和民間力量解決經濟合作中的利益協(xié)調問題，建立包括產業(yè)鏈合作聯(lián)盟、市場合作聯(lián)盟在內的跨兩岸經濟治理體制。

張冠華強調，著力創(chuàng)新兩岸經濟合作機制，以“31條惠及臺灣同胞措施”發(fā)布實施為契機，加快推進以同等待遇為指引的對臺市場開放。同時，建構和完善促進兩岸經濟融合發(fā)展的民間平臺與機制，推動各地自貿區(qū)和自貿港區(qū)率先進行經濟一體化實驗和大膽創(chuàng)新社會融合體制機制，發(fā)揮先試先行作用。

盛九元主張建立兩岸企業(yè)間合作平臺，尤其是推進中小企業(yè)合作機制的形成。他說，應始終秉持民間、互利、對口的方式，借助“兩岸企業(yè)家峰會”“海峽論壇”“兩岸經貿文化論壇”等經貿交流機制，推動兩岸經濟合作的體制創(chuàng)新。

蘇美祥認為，未來兩岸產業(yè)合作應以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點。當前，兩岸經貿關系正處于轉型期，在大陸發(fā)展相對滯后的現(xiàn)代服務業(yè)領域已逐漸成為臺商投資新熱點。“近年來在自貿試驗區(qū)政策帶動下，臺商已興起對大陸金融、旅游、文創(chuàng)等產業(yè)的投資熱潮。”蘇美祥說。

張冠華也提出，應推動兩岸合作領域由制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)領域深化，充分發(fā)揮兩岸經濟同屬中華民族經濟特性，引導臺產業(yè)、大陸臺商融入大陸市場與產業(yè)體系，逐步提升兩岸產業(yè)的外部競爭力。

“基于互聯(lián)網的服務領域合作有助于打破過去形成的以制造業(yè)為主的兩岸合作模式。”盛九元表示，要深化產業(yè)合作領域，推動兩岸經濟產業(yè)合作向“微笑曲線”的兩端移動，提高產品附加值和國際影響力。另外，他強調，兩岸服務業(yè)合作不僅關乎市場準入問題，還需要相應的政策、法律和人文環(huán)境作為支撐。因此，深化兩岸社會文化領域交流十分必要。（中新社許昌6月13日電   夏守智)