政治版圖呈“左右拉鋸” 拉美一體化向何處去
編輯: 白宇坤 | 時(shí)間: 2018-06-08 10:26:02 | 來(lái)源: 新華社 |
在剛剛閉幕的美洲國(guó)家組織大會(huì)上,美國(guó)繼續(xù)向委內(nèi)瑞拉發(fā)難,拉攏一些國(guó)家拒絕承認(rèn)委大選結(jié)果,并決定召開(kāi)特別會(huì)議,討論中止委內(nèi)瑞拉的美洲國(guó)家組織成員國(guó)資格。
分析人士指出,在拉美政局“右擺”趨勢(shì)更加明顯的背景下,美國(guó)正試圖拉攏一些右翼國(guó)家選邊站隊(duì),利用委內(nèi)瑞拉等問(wèn)題在地區(qū)制造分裂。這種做法顯然會(huì)對(duì)面臨挑戰(zhàn)的拉美國(guó)家團(tuán)結(jié)和地區(qū)一體化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。
一體化遭遇波折
進(jìn)入新世紀(jì),拉美多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)左翼上臺(tái)執(zhí)政,共同的執(zhí)政理念和發(fā)展訴求使得地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)的意愿不斷增強(qiáng),進(jìn)而推動(dòng)拉美地區(qū)一體化加速發(fā)展,南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉共體等區(qū)域一體化組織相繼成立,南方共同市場(chǎng)(南共市)也在成立21年后實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員。
然而近幾年,拉美政治“鐘擺效應(yīng)”再度顯現(xiàn),國(guó)際金融危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)造成沖擊,阿根廷、巴西、智利等地區(qū)大國(guó)左翼執(zhí)政黨相繼丟權(quán),拉美政治版圖開(kāi)始呈現(xiàn)“左右拉鋸”的格局,國(guó)家間左右政見(jiàn)差異也使得過(guò)去地區(qū)各國(guó)達(dá)成的一體化共識(shí)出現(xiàn)分化跡象。
去年1月以來(lái),南美洲國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)職位因成員國(guó)之間對(duì)阿根廷所提人選存有異議而一直空缺。今年4月底,阿根廷、巴西、秘魯?shù)龋秶?guó)宣布決定暫時(shí)退出南美洲國(guó)家聯(lián)盟,意味著這一雄心勃勃的地區(qū)一體化計(jì)劃遭遇重大波折。
烏拉圭前總統(tǒng)穆??ń谠诎屠枧e行的一次國(guó)際會(huì)議上表示:“我對(duì)拉美地區(qū)的一體化進(jìn)程非常悲觀。”哥倫比亞外長(zhǎng)奧爾古因認(rèn)為,當(dāng)前拉美地區(qū)一體化進(jìn)程正在發(fā)生倒退,一個(gè)重要原因就是各國(guó)在委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)上存在立場(chǎng)分歧。
內(nèi)外因?qū)е虏ㄕ?/strong>
分析人士認(rèn)為,目前導(dǎo)致拉美區(qū)域一體化遭遇波折的原因主要有三方面。
從外部力量看,美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)正值拉美右翼政黨力量增強(qiáng),美國(guó)試圖借機(jī)在拉美地區(qū)推動(dòng)形成針對(duì)委內(nèi)瑞拉的統(tǒng)一戰(zhàn)線,逐步分化拉美國(guó)家、削弱反美力量。今年4月在利馬舉行的第八屆美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議上,美國(guó)副總統(tǒng)彭斯呼吁各國(guó)行動(dòng)起來(lái)孤立委內(nèi)瑞拉。
從地區(qū)政治形勢(shì)看,政治版圖分化、左右政治力量拉鋸格局正在形成,各方推動(dòng)地區(qū)整合的政治意愿有所減弱。盡管地區(qū)主要國(guó)家對(duì)推動(dòng)區(qū)域一體化有著基本共識(shí),但仍需要時(shí)間消化意識(shí)形態(tài)隔閡,特別是在政府干預(yù)、市場(chǎng)開(kāi)放以及地區(qū)政治整合進(jìn)度等方面有待構(gòu)建共識(shí)。
從各國(guó)內(nèi)部情況看,拉美區(qū)域一體化傳統(tǒng)上依靠地區(qū)主要國(guó)家推動(dòng),當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步調(diào)相對(duì)緩慢,阿根廷金融市場(chǎng)近期波動(dòng)不止,巴西全國(guó)卡車(chē)司機(jī)罷工等社會(huì)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵,委內(nèi)瑞拉更是內(nèi)外交困而自顧不暇,推動(dòng)區(qū)域一體化的動(dòng)力不足。
波折中仍存希望
雖然拉美一體化近期遇到波折,但中國(guó)社科院拉美研究所研究員楊志敏認(rèn)為,拉美發(fā)展地區(qū)一體化的決心還是比較大的,建立一個(gè)自由開(kāi)放的地區(qū)經(jīng)貿(mào)體系是拉美國(guó)家的共同心聲,未來(lái)應(yīng)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
他認(rèn)為,新節(jié)點(diǎn)、新趨勢(shì)、新伙伴和新概念,是拉美一體化目前呈現(xiàn)的四個(gè)特點(diǎn)。拉美政壇目前左退右進(jìn)狀況還在持續(xù),這使得拉美政治經(jīng)濟(jì)整合難度加劇,對(duì)于地區(qū)一體化影響比較嚴(yán)重,這意味著拉美一體化進(jìn)程出現(xiàn)了新的節(jié)點(diǎn)。
雖然一些次區(qū)域組織內(nèi)部出現(xiàn)分裂,但也應(yīng)當(dāng)看到另一些組織出現(xiàn)了融合態(tài)勢(shì)。巴西、阿根廷和智利主導(dǎo)的南共市因委內(nèi)瑞拉、同歐盟自貿(mào)談判等問(wèn)題出現(xiàn)分歧而近乎停擺,另一方面智利、秘魯、墨西哥、哥倫比亞等太平洋沿岸國(guó)家組建的太平洋聯(lián)盟呈興起之勢(shì)。與此同時(shí),阿根廷正試圖為南共市與太平洋聯(lián)盟搭建橋梁,加速兩大區(qū)域組織的經(jīng)濟(jì)整合。
此外,拉美主要次區(qū)域組織和域外國(guó)家的合作在加強(qiáng),例如中國(guó)與歐盟成為拉美一體化進(jìn)程中的新伙伴。拉美一些國(guó)家還提出了“拉美自貿(mào)區(qū)”的新概念,表示堅(jiān)持一個(gè)開(kāi)放自由多邊貿(mào)易體系依然是拉美國(guó)家的共同追尋。在復(fù)雜的地區(qū)政治形勢(shì)下,這些愿景依然放射出一體化進(jìn)程的希望之光。(新華社北京6月7日電 記者 劉莉莉 葉書(shū)宏)
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