五月起，護(hù)照等證件一地辦結(jié)、一網(wǎng)辦理 辦出入境證件，群眾“只跑一次”

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國出入境人次近年屢創(chuàng)新高。2017年，我國內(nèi)地居民出入境總?cè)藬?shù)達(dá)2.92億人次，全年共簽發(fā)簽注各類因私出境證件1.33億人本次，其中簽發(fā)證件6149萬本次，是1983年的510倍。數(shù)字井噴的背后，是人民群眾對(duì)美好生活的更多需要。

然而，一直以來，出入境辦證不夠便捷是不少群眾的“煩心事”。對(duì)此，4月2日正式掛牌成立的國家移民管理局深入研究流程不夠順暢、手續(xù)不夠簡(jiǎn)化等問題，從群眾最關(guān)心的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，推出“只跑一次”制度。

“只跑一次”，“只”是決心，是新機(jī)構(gòu)對(duì)高效能的堅(jiān)定追求；“一次”是標(biāo)準(zhǔn)，是政府部門對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

——編  者

4月26日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，國家移民管理局在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，自2018年5月1日起，在全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請(qǐng)人到出入境接待窗口，一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)。

據(jù)了解，為確保“只跑一次”制度的落地，出入境管理部門采取多項(xiàng)措施：一是明確“只跑一次”即可辦結(jié)的出入境證件種類，并逐一明確申請(qǐng)材料；二是將上述事項(xiàng)通過接待窗口告示欄、網(wǎng)上辦事平臺(tái)、媒體宣傳等渠道，廣泛告知申請(qǐng)人；三是對(duì)申請(qǐng)人因緊急事由加急辦證，缺少除身份證、申請(qǐng)事由相關(guān)材料以外的其他材料，可以先予受理，由申請(qǐng)人通過傳真、郵寄等方式補(bǔ)齊所缺的申請(qǐng)材料。

5個(gè)環(huán)節(jié)集中同一場(chǎng)所申辦，減掉于法無據(jù)的附加申請(qǐng)材料

由于主客觀原因，一些出入境接待窗口將申請(qǐng)人制證照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)等5個(gè)環(huán)節(jié)分散于不同的地點(diǎn)，申請(qǐng)人申辦一本證件需要跑多個(gè)窗口，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

如今，根據(jù)“只跑一次”制度，上述5個(gè)環(huán)節(jié)將被集中在同一時(shí)間、同一場(chǎng)所，申請(qǐng)人可一次全部申辦完成。“這是‘只跑一次’制度最核心的內(nèi)容，旨在最大限度優(yōu)化辦證流程，為群眾辦證提供最大便利。”國家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海說。

以往，申請(qǐng)人申請(qǐng)不同證件，需要重復(fù)提交申請(qǐng)材料；同一人申請(qǐng)不同證件，也需要分批制證、發(fā)證。“我們將減掉于法無據(jù)的附加申請(qǐng)材料，通過信息共享減少需申請(qǐng)人提供的材料，實(shí)現(xiàn)多證同辦。”據(jù)曲云海介紹，全國所有出入境接待窗口配備“自助填表”設(shè)備，同一申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注等多本證件的，只需填寫一張申請(qǐng)表；一人申請(qǐng)多本出入境證件的，實(shí)施同步受理、同步制作、同步郵遞、同步取證。

精準(zhǔn)預(yù)約實(shí)現(xiàn)少排隊(duì)不排隊(duì)，緊急辦證的事項(xiàng)增至9項(xiàng)

針對(duì)申請(qǐng)人排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、排隊(duì)也辦不成證等問題，國家移民管理局提出，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行精準(zhǔn)預(yù)約辦證措施，申請(qǐng)人可以根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，預(yù)約適合自己的辦證時(shí)間和辦證地點(diǎn)，按照預(yù)定的時(shí)間到達(dá)出入境接待窗口提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)少排隊(duì)不排隊(duì)。

此前，我國作出相關(guān)規(guī)定，出國奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的4種急事急辦情形的群眾，可以通過“綠色通道”緊急辦證。為進(jìn)一步滿足群眾加急辦證的多樣化需求，國家移民管理局決定，在原有加急辦證情形的基礎(chǔ)上，增加因緊急出國出境參加會(huì)議、談判、簽訂合同、留學(xué)報(bào)到日期臨近以及行前證件遺失損毀等5種情形。

為進(jìn)一步提高出入境管理服務(wù)能力和水平，國家移民管理局決定，跨省異地申請(qǐng)出入境證件的審批時(shí)限由原來的30天壓縮至20天，極大地方便外省申請(qǐng)人辦證。此外，全國統(tǒng)一實(shí)行“延時(shí)、錯(cuò)峰辦證”，在設(shè)區(qū)的市以上的出入境管理部門提供周六辦證服務(wù)，在辦證高峰期以及節(jié)假日前開展延時(shí)服務(wù)。