北京航空航天大學(xué)法學(xué)院／高研院副教授、中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)駐站研究員田飛龍。（中評(píng)資料圖）
中國(guó)人民解放軍今日將在大陸福建沿海舉行實(shí)彈軍演，備受輿論關(guān)注。17日，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、高研院副教授、中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)駐站研究員田飛龍接受中評(píng)社記者采訪時(shí)表示，此次臺(tái)灣海峽實(shí)彈演習(xí)，針對(duì)性非常明確，是對(duì)美方的背信棄義以及“臺(tái)獨(dú)”的激進(jìn)行為進(jìn)行的正當(dāng)回應(yīng)動(dòng)作。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)中美實(shí)質(zhì)陷入“修昔底德陷阱”邊緣的嚴(yán)峻政治現(xiàn)實(shí)及“臺(tái)獨(dú)”長(zhǎng)期執(zhí)政的大致預(yù)期，中共不能再寄希望于臺(tái)灣的政黨輪替以及民進(jìn)黨政府重新認(rèn)同“九二共識(shí)”，必須回歸及立足“兩岸完全統(tǒng)一”的最高政治目標(biāo)，另起爐灶，重新設(shè)計(jì)，以我為主，為民族復(fù)興以及祖國(guó)的完全統(tǒng)一尋找另外的方法和措施，進(jìn)而推動(dòng)兩岸關(guān)系取得憲制性突破，繼續(xù)向前走。
田飛龍認(rèn)為，在目前以美國(guó)為代表的國(guó)際勢(shì)力以及民進(jìn)黨單方面破壞“九二共識(shí)”的背景之下，中國(guó)大陸不得不思考以一種非和平方式去推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，亦即在綜合思考臺(tái)灣問(wèn)題整體解決方案時(shí)要更加注重面對(duì)現(xiàn)實(shí)，探尋一種“武統(tǒng)”與“和統(tǒng)”相結(jié)合及理性銜接的方法，最終過(guò)渡到“和統(tǒng)”及某種“一國(guó)兩制”憲制框架的政治統(tǒng)一狀態(tài)。他認(rèn)為武統(tǒng)聲浪不是大陸內(nèi)部首先發(fā)出來(lái)的，“和統(tǒng)”是長(zhǎng)期的對(duì)臺(tái)方略，而是美方和“臺(tái)獨(dú)”的不斷探底行為使得“和統(tǒng)”的條件與氛圍日益惡化，甚至可能最終喪失，從而觸發(fā)《反分裂國(guó)家法》直接適用，誘導(dǎo)中國(guó)大陸被迫思考用武統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)兩岸的最終和平統(tǒng)一。
“從中國(guó)主權(quán)政治及歷史辯證法的角度來(lái)看，以適當(dāng)形式與強(qiáng)度的‘武統(tǒng)’掃除‘臺(tái)獨(dú)’及外部干預(yù)力量，幫助臺(tái)灣人民實(shí)現(xiàn)回歸祖國(guó)愿望及落實(shí)‘一國(guó)兩制’憲制承諾，推動(dòng)兩岸共同完成最終統(tǒng)一與民族復(fù)興歷史任務(wù)，是完全符合中共長(zhǎng)期奉行之兩岸關(guān)系基本政策立場(chǎng)與法理預(yù)期的。”田飛龍說(shuō)。
田飛龍亦對(duì)中評(píng)社記者指出，《臺(tái)灣旅行法》已成為美國(guó)正式法律，其效力高于作為行政協(xié)議與政策的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，意味著美國(guó)在公報(bào)承諾及1979年《臺(tái)灣關(guān)系法》共識(shí)立場(chǎng)上大幅度后退及肆意挑釁。法律上毫無(wú)節(jié)制的臺(tái)美官方互訪及防御協(xié)助，直接損害了中國(guó)的核心主權(quán)利益與國(guó)家安全。這種新型臺(tái)美關(guān)系將來(lái)會(huì)隨時(shí)成為特朗普敲打和制衡中國(guó)的一張牌，并且會(huì)利用敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)提升臺(tái)美互動(dòng)的官方級(jí)別。臺(tái)灣的完全統(tǒng)一是中華民族偉大復(fù)興的必然要求，但此時(shí)美國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”卻破壞了這個(gè)必然要求，因此對(duì)臺(tái)工作要進(jìn)入危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)刻。
實(shí)彈軍演針對(duì)美方的背信棄義以及“臺(tái)獨(dú)”的激進(jìn)行為
田飛龍分析了中共此次軍演的內(nèi)涵以及實(shí)質(zhì)意義。他表示，最近國(guó)內(nèi)外大事頻發(fā)，隨著中國(guó)的發(fā)展和美國(guó)本身的變化，世界秩序已進(jìn)入了重大調(diào)整期，原有的共識(shí)和制度框架逐漸顯示出效用下降的趨勢(shì)，例如“九二共識(shí)”、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于地區(qū)和平事的共識(shí)決策機(jī)制（比如敘利亞危機(jī)）。這些方面都在對(duì)抗和沖突中顯示出原有制度效用的下降，而新的共識(shí)和制度又難以凝聚，出現(xiàn)了全球治理的失范。美國(guó)特朗普政府的一系列反常行為既是這一治理失范的現(xiàn)象表征，也是其重要?jiǎng)右颉?nbsp;
田飛龍對(duì)中評(píng)社記者指出，臺(tái)灣海峽十八日的實(shí)彈演習(xí)，針對(duì)性是非常明確的，主要是兩個(gè)方面：第一是在中美、臺(tái)美關(guān)系上出現(xiàn)的倒退，《臺(tái)灣旅行法》的通過(guò)，以及臺(tái)美雙方高官互訪的啟動(dòng)和將來(lái)的升級(jí)預(yù)期，使得美方突破了中國(guó)的國(guó)家核心利益底線，違背了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及一個(gè)中國(guó)原則的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵?！杜_(tái)灣旅行法》使得美國(guó)“一中承諾”成了美方制造的國(guó)際法笑話，成了憑借一己強(qiáng)權(quán)任意修辭和違背的玩物，而“一中”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵已有掏空之嫌，共識(shí)基礎(chǔ)已千瘡百孔。這種威脅和羞辱或許可以一時(shí)補(bǔ)償緩解美國(guó)實(shí)力衰退與恐懼中國(guó)崛起的精神狂躁癥，類(lèi)似美式政治“偉哥”，但既不可能良性治療這種精神病癥，也不可能真正有利于臺(tái)灣人民根本福祉及全球治理的秩序化，反而導(dǎo)致一種“多輸”局面的浮現(xiàn)。
“盡管美方反覆強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則，但美方的實(shí)際行為卻背離了所宣稱的原則和底線，美方背信棄義的行為在先，所以我們通過(guò)實(shí)彈演習(xí)去表明中國(guó)維護(hù)國(guó)家核心利益的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。”田飛龍對(duì)中評(píng)社說(shuō)。
他續(xù)指，此次實(shí)彈軍演的第二個(gè)針對(duì)面是臺(tái)獨(dú)，民進(jìn)黨執(zhí)政后出現(xiàn)不斷向“臺(tái)獨(dú)”實(shí)質(zhì)立場(chǎng)倒退的行為，需要給予一種特別而有力的警告。蔡英文講“維持現(xiàn)狀”，賴清德明確表示自己是“臺(tái)獨(dú)工作者，臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，無(wú)需宣布臺(tái)獨(dú)”等言論，實(shí)際上已經(jīng)是破壞現(xiàn)狀的行為。蔡英文版本的“維持現(xiàn)狀”欠缺了“現(xiàn)狀”的根本基礎(chǔ)“九二共識(shí)”，勢(shì)同浮冰，亦如同“去勢(shì)”之人體，不可能還是“現(xiàn)狀”，而是已然“變性”，勉強(qiáng)稱為“暗獨(dú)”。賴清德則毫不掩飾，賭上全部政治前途，博一把“明獨(dú)”，將各方勢(shì)力加以裹挾捆綁。田飛龍說(shuō)，大陸涉臺(tái)部門(mén)已明確指出賴清德就是“臺(tái)獨(dú)”，這也表明民進(jìn)黨式的維持現(xiàn)狀已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;臺(tái)獨(dú)”，我們應(yīng)該清楚地對(duì)民進(jìn)黨所說(shuō)的“維持現(xiàn)狀”，做全新的評(píng)估及理解，不能過(guò)分透支善意，做“政治浪漫派”，不敢面對(duì)真相，不敢從事斗爭(zhēng)，甚至文過(guò)飾非，得過(guò)且過(guò)，貽誤統(tǒng)一。因?yàn)槊襁M(jìn)黨執(zhí)政后，否認(rèn)“九二共識(shí)”，用轉(zhuǎn)型正義與“去中國(guó)化”為“臺(tái)獨(dú)”做全方位的條件準(zhǔn)備，這已經(jīng)不能看作是“維持現(xiàn)狀”，而是一直改變現(xiàn)狀，全方位準(zhǔn)備“臺(tái)獨(dú)”，而島內(nèi)統(tǒng)派力量在“臺(tái)獨(dú)”式政治正確與制度性專(zhuān)制壓力下不斷退守及碎片化，孤立無(wú)助。
田飛龍認(rèn)為，在這樣一個(gè)條件下，大陸必須重起爐灶，為民族復(fù)興以及祖國(guó)的完全統(tǒng)一尋找另外的方法和措施，進(jìn)而推動(dòng)兩岸關(guān)系向前走。他強(qiáng)調(diào)，不能再寄希望于臺(tái)灣的政黨輪替以及民進(jìn)黨政府重新認(rèn)同“九二共識(shí)”。此次臺(tái)海的實(shí)彈軍演就是在這樣的雙重背景下，針對(duì)美方的背信棄義以及“臺(tái)獨(dú)”的激進(jìn)行為，進(jìn)行的正當(dāng)回應(yīng)動(dòng)作。
武統(tǒng)不是首先考慮的，是由美方和“臺(tái)獨(dú)”誘導(dǎo)而來(lái)
大陸近年來(lái)對(duì)臺(tái)武統(tǒng)聲浪不斷升高，此次實(shí)彈軍演，是否會(huì)進(jìn)一步刺激武統(tǒng)聲浪？田飛龍認(rèn)為，武統(tǒng)在大陸關(guān)于兩岸統(tǒng)一的策略考慮上一直沒(méi)有被排除，大陸亦從未承諾放棄使用武力，而是盡最大努力去爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。但是在目前以美國(guó)為代表的國(guó)際勢(shì)力以及臺(tái)灣的民進(jìn)黨力量單方面破壞“九二共識(shí)”的背景之下，中國(guó)大陸不得不思考以一種非和平方式去推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一。
田飛龍對(duì)中評(píng)社記者強(qiáng)調(diào)，在兩岸關(guān)系的政策架構(gòu)中，對(duì)“和平”的理解有靜態(tài)化、單調(diào)化和僵硬化的思維定勢(shì)，沒(méi)有深刻理解“和平”與“統(tǒng)一”的制度辯證法精髓。“維持現(xiàn)狀”只是短暫的均勢(shì)式、僵持式、消耗式和平，絕非有憲制秩序保障的國(guó)家制度下的永久和平。由此看來(lái)，“統(tǒng)一”是高于“和平”的，而且也只有最終完全統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)兩岸永久和平，只有整體的中國(guó)主權(quán)秩序才是臺(tái)灣和平的最可靠保障，否則臺(tái)灣實(shí)質(zhì)享有的就只能是“浮冰式和平”，只能是被犧牲的國(guó)際政治“棋子”。如果和平統(tǒng)一遙遙無(wú)期，“臺(tái)獨(dú)”及外部干預(yù)持續(xù)背離兩岸政策的根本前提以及中華民族的根本利益，那么武統(tǒng)聲浪將繼續(xù)升高。不過(guò)武統(tǒng)聲浪不是首先考慮的，而是由美方和“臺(tái)獨(dú)”誘導(dǎo)出來(lái)的，中國(guó)大陸被迫思考用武統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)兩岸的最終和平統(tǒng)一。“武統(tǒng)”只針對(duì)破壞國(guó)家統(tǒng)一的民族“公敵”，所保護(hù)的是包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的中華民族整體之正當(dāng)而自主的政治存在與主權(quán)尊嚴(yán)。當(dāng)然，武統(tǒng)也不是單純的武力統(tǒng)一，而是以最低代價(jià)和最必要的武力打擊，造成和平統(tǒng)一的有利形勢(shì)，最終還是會(huì)回到談判桌上，考慮用“一國(guó)兩制”的方式規(guī)劃臺(tái)灣回歸后的法律治理，盡最大程度去保障臺(tái)灣人民的生活方式以及社會(huì)制度的不變，更可以為臺(tái)灣社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與臺(tái)灣青年成長(zhǎng)提供前所未有的國(guó)家性機(jī)遇。
“當(dāng)然，有些方面并不能完全按照八十年代初的承諾去談，比如說(shuō)不能讓臺(tái)灣擁有自己的軍隊(duì)，因?yàn)檫@會(huì)危害國(guó)家安全，也不符合國(guó)際通例，此外也不可能讓臺(tái)灣完全擁有司法終審權(quán)，這是香港基本法制定與實(shí)施中的一個(gè)教訓(xùn)。司法主權(quán)必須在中央，必須保證對(duì)地區(qū)司法權(quán)有來(lái)自中央的憲制監(jiān)督權(quán)，這也是西方法治的常識(shí)。此外，臺(tái)灣的教育必須由國(guó)家適當(dāng)介入，塑造回歸后的國(guó)民認(rèn)同。這樣才能夠從正反兩方面去吸收香港回歸之后‘一國(guó)兩制’的經(jīng)驗(yàn)得失，使得‘一國(guó)兩制’不變形，不走樣。當(dāng)然，基于臺(tái)灣社會(huì)的歷史與制度特殊性，以及臺(tái)灣社會(huì)本身超過(guò)港澳的規(guī)模效應(yīng)，某些方面的自治權(quán)可以特別考慮，可能反超港澳。這是一種復(fù)雜的憲制工程，必須由兩岸在國(guó)家主導(dǎo)下共同民主協(xié)商完成基本的憲制建構(gòu)。這些完全是我個(gè)人的設(shè)想與觀點(diǎn)。我們不僅要根據(jù)歷史，更要面向未來(lái)，為回歸后的臺(tái)灣打造一種長(zhǎng)治久安的憲制秩序。”田飛龍說(shuō)。
他表示，未來(lái)由武統(tǒng)、和統(tǒng)組成的“混合統(tǒng)”將會(huì)是臺(tái)灣回歸的基本治理模式，而此種治理模式還是“一國(guó)兩制”的模式，只是這種“一國(guó)兩制”的模式要吸收香港“一國(guó)兩制”正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。田飛龍?zhí)寡裕?ldquo;一國(guó)兩制”必須邏輯清晰地體現(xiàn)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須要將國(guó)家主權(quán)和高度自治權(quán)的制度構(gòu)造相結(jié)合。中共在十九大之后的國(guó)家治理上越來(lái)越成熟，在這方面一定會(huì)周全考慮，達(dá)成國(guó)家利益與臺(tái)灣利益在統(tǒng)一之后的制度性平衡，使臺(tái)灣同胞基本利益得到增量式擴(kuò)展。
對(duì)臺(tái)工作要進(jìn)入危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)刻
《臺(tái)灣旅行法》通過(guò)后，美方頻頻在中美問(wèn)題上打“臺(tái)灣牌”。田飛龍認(rèn)為，《臺(tái)灣旅行法》是由美國(guó)國(guó)會(huì)立法，在法律效力上要高于作為行政政策的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，將來(lái)會(huì)隨時(shí)成為特朗普敲打中國(guó)和制衡中國(guó)的一張牌，并且會(huì)提升臺(tái)美互動(dòng)的官方級(jí)別，甚至?xí)衩绹?guó)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)，以及允許臺(tái)灣同步升格駐美機(jī)構(gòu)。此外，對(duì)臺(tái)軍售也可能會(huì)擴(kuò)大升級(jí)。這些動(dòng)作都是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的直接幫助行為，是“臺(tái)獨(dú)”的“幫助犯”，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的國(guó)家核心利益。但國(guó)際政治的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)主義的，是權(quán)力界定和保護(hù)具體利益，普通的國(guó)際法秩序與機(jī)制可以約束普通的小國(guó)，但根本不可能制約美國(guó)的霸權(quán)行為，也不可能像舊時(shí)代那樣依賴不可靠的“國(guó)際調(diào)停”。而近期的中美關(guān)系演變以及國(guó)際上其他地區(qū)安全事件的惡化，表明作為“潛規(guī)則”的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制也在削弱。這就要看中國(guó)以何種方式去反制，維護(hù)兩岸關(guān)系往和平統(tǒng)一方向發(fā)展，這也是對(duì)處于艱難爬坡階段的民族復(fù)興的重大考驗(yàn)。這一關(guān)挺過(guò)去了，就真的復(fù)興了，全世界人民都會(huì)相信和認(rèn)同；如果過(guò)不了，那就復(fù)雜了，處境會(huì)很慘，磕一百個(gè)頭都沒(méi)用。作為中國(guó)人，慘狀記憶并不久遠(yuǎn)，因而不可能允許再次出現(xiàn)。
田飛龍對(duì)中評(píng)社記者表示，十九大報(bào)告指出，臺(tái)灣的完全統(tǒng)一是中華民族偉大復(fù)興的必然要求，但此時(shí)美國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”卻破壞了這個(gè)必然要求，因此對(duì)臺(tái)工作要進(jìn)入危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)刻。這個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)既需要展開(kāi)更加靈活的外交動(dòng)作，包括爭(zhēng)取美方回到一個(gè)中國(guó)原則的實(shí)質(zhì)共識(shí)立場(chǎng)上，以及爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解與支持，這是軟性方面；硬性方面，要有周全應(yīng)對(duì)臺(tái)美交往升級(jí)事態(tài)的辦法，不能局限于實(shí)彈軍演，可能還要包括一系列制裁的計(jì)劃，比如涉及到臺(tái)美雙方高層互動(dòng)的官員名單，中國(guó)必須要宣布為不受歡迎的人，并且對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)以及來(lái)華工作活動(dòng)的限制，甚至包括全球范圍內(nèi)的可能制裁，通過(guò)這些方面對(duì)挑釁中國(guó)主權(quán)利益的行為進(jìn)行有力的、可感的回?fù)?。遠(yuǎn)期來(lái)看，中國(guó)不僅要被動(dòng)地對(duì)等升級(jí)，還需要逐步取得戰(zhàn)略主動(dòng)來(lái)營(yíng)造有助于兩岸統(tǒng)一的全方位條件和氛圍，而且需要確信民族復(fù)興根基于中華民族的深厚文明與歷史力量，不可能被實(shí)質(zhì)性阻止。中評(píng)社香港4月18日電（記者蘭忠偉）
