北京重點(diǎn)項(xiàng)目投資超七成來自社會資本

4月17日,北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市金融局、中國人民銀行營業(yè)管理部等共同召開了“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨2018年重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會”,會上,相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,今年北京市集中推動276項(xiàng)市政府重點(diǎn)工程,當(dāng)年計(jì)劃完成投資約2424億元,其中70%以上資金來源于社會資本。據(jù)悉,上述重點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)提升與民生保障、城市治理水平提升、高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。

 

據(jù)介紹,今年擬安排新建項(xiàng)目114個,續(xù)建項(xiàng)目162個。這些項(xiàng)目將著力解決首都不平衡不充分發(fā)展的問題,強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域金融服務(wù),吸引帶動民間投資,進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置。目前,在北京市重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,需要重點(diǎn)對接融資需求項(xiàng)目共80項(xiàng),近期融資需求約607億元。同時,今年將安排重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目200個,包括延慶冬奧森林公園、中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。

 

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及告訴北京商報記者,目前社會資本投資主要以PPP、特許經(jīng)營,以及企業(yè)主動尋求投資模式為主,具體的投資方式要根據(jù)項(xiàng)目本身屬性來決定。

 

“市場屬性強(qiáng)的項(xiàng)目本身對社會有很強(qiáng)的誘惑力,而非市場屬性的項(xiàng)目則要通過政府引領(lǐng),投資方式以PPP為主,一般來說,政府主導(dǎo)的項(xiàng)目更為理性、安全,更易受到社會資本青睞”,陳及還透露,社會資本較為傾向投資高科技、文創(chuàng)、電商等產(chǎn)業(yè),而隨著機(jī)器人、人工智能在全球范圍的興起,吸引的社會資本也日益增多,“這些熱門行業(yè)很多都是沒有政府資本參與的,一般的市場規(guī)律是行業(yè)在前,待行業(yè)發(fā)展到一定程度后,政府才出資鼓勵”。

 

此外,一些之前主要靠政府投資的領(lǐng)域,近年來也逐漸引入社會資本。據(jù)了解,由于投資大、周期長、利潤少,過去水務(wù)工程建設(shè)以政府投資為主。

 

近年來,北京積極吸引社會資本參與水務(wù)建設(shè)和運(yùn)營,在南水北調(diào)工程中,相關(guān)配套工程、水環(huán)境治理、水廠建設(shè)等方面,五年共吸引社會資本500億元。而供暖項(xiàng)目、社會福利中心等與日常生活息息相關(guān)的民生工程,很多也是采用PPP模式來建設(shè)和運(yùn)營。

 

據(jù)悉,自1999年以來,北京市就一直在進(jìn)行投融資體制的改革創(chuàng)新。北京市發(fā)改委副主任楊旭輝曾表示,北京市已基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的管理體制,自2013年以來,市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務(wù)、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會體育場館等重點(diǎn)領(lǐng)域,共推介發(fā)布了140個PPP項(xiàng)目,總投資約2791億元,擬吸引社會資本1740億元。對此,陳及表示,營商環(huán)境及公共服務(wù)較好、審批成本低、資本利息優(yōu)惠的重大項(xiàng)目更易吸引社會資本。(北京商報訊  記者 蔣夢惟 實(shí)習(xí)記者 于新怡)