北京重點(diǎn)項(xiàng)目投資超七成來自社會(huì)資本

4月17日，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市金融局、中國人民銀行營業(yè)管理部等共同召開了“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨2018年重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會(huì)”，會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年北京市集中推動(dòng)276項(xiàng)市政府重點(diǎn)工程，當(dāng)年計(jì)劃完成投資約2424億元，其中70%以上資金來源于社會(huì)資本。據(jù)悉，上述重點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)提升與民生保障、城市治理水平提升、高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。

據(jù)介紹，今年擬安排新建項(xiàng)目114個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目162個(gè)。這些項(xiàng)目將著力解決首都不平衡不充分發(fā)展的問題，強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，吸引帶動(dòng)民間投資，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置。目前，在北京市重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，需要重點(diǎn)對(duì)接融資需求項(xiàng)目共80項(xiàng)，近期融資需求約607億元。同時(shí)，今年將安排重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目200個(gè)，包括延慶冬奧森林公園、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及告訴北京商報(bào)記者，目前社會(huì)資本投資主要以PPP、特許經(jīng)營，以及企業(yè)主動(dòng)尋求投資模式為主，具體的投資方式要根據(jù)項(xiàng)目本身屬性來決定。

“市場(chǎng)屬性強(qiáng)的項(xiàng)目本身對(duì)社會(huì)有很強(qiáng)的誘惑力，而非市場(chǎng)屬性的項(xiàng)目則要通過政府引領(lǐng)，投資方式以PPP為主，一般來說，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目更為理性、安全，更易受到社會(huì)資本青睞”，陳及還透露，社會(huì)資本較為傾向投資高科技、文創(chuàng)、電商等產(chǎn)業(yè)，而隨著機(jī)器人、人工智能在全球范圍的興起，吸引的社會(huì)資本也日益增多，“這些熱門行業(yè)很多都是沒有政府資本參與的，一般的市場(chǎng)規(guī)律是行業(yè)在前，待行業(yè)發(fā)展到一定程度后，政府才出資鼓勵(lì)”。

此外，一些之前主要靠政府投資的領(lǐng)域，近年來也逐漸引入社會(huì)資本。據(jù)了解，由于投資大、周期長、利潤少，過去水務(wù)工程建設(shè)以政府投資為主。

近年來，北京積極吸引社會(huì)資本參與水務(wù)建設(shè)和運(yùn)營，在南水北調(diào)工程中，相關(guān)配套工程、水環(huán)境治理、水廠建設(shè)等方面，五年共吸引社會(huì)資本500億元。而供暖項(xiàng)目、社會(huì)福利中心等與日常生活息息相關(guān)的民生工程，很多也是采用PPP模式來建設(shè)和運(yùn)營。

據(jù)悉，自1999年以來，北京市就一直在進(jìn)行投融資體制的改革創(chuàng)新。北京市發(fā)改委副主任楊旭輝曾表示，北京市已基本形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理體制，自2013年以來，市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務(wù)、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會(huì)體育場(chǎng)館等重點(diǎn)領(lǐng)域，共推介發(fā)布了140個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約2791億元，擬吸引社會(huì)資本1740億元。對(duì)此，陳及表示，營商環(huán)境及公共服務(wù)較好、審批成本低、資本利息優(yōu)惠的重大項(xiàng)目更易吸引社會(huì)資本。（北京商報(bào)訊  記者 蔣夢(mèng)惟 實(shí)習(xí)記者 于新怡）