臺灣:“非核家園”觸礁缺電現(xiàn)實(shí)
編輯: 霍建陽 | 時(shí)間: 2018-04-12 10:25:54 | 來源: 人民日報(bào) |
理想很豐滿:廢除核電、電價(jià)不漲;現(xiàn)實(shí)卻很骨感:燃煤發(fā)電污染空氣,綠能發(fā)電成本太高——這就是民進(jìn)黨執(zhí)政下的臺灣供電現(xiàn)狀。
3月的最后一天,臺灣電力公司(簡稱臺電)公布供電預(yù)測:4月中下旬,每日備轉(zhuǎn)容量率不足6%,將進(jìn)入橘色警戒狀態(tài);5月、6月稍有好轉(zhuǎn),備轉(zhuǎn)容量率在6%至7%之間,為黃色吃緊狀態(tài)——而根據(jù)經(jīng)驗(yàn),每日備轉(zhuǎn)容量率大約在7.2%左右,才能足夠不缺電。
對很多臺灣人來說,去年8月15日無預(yù)警大斷電記憶猶新,今夏供電形勢堪稱黑云壓城。
左支右絀 煤電核電一齊上
3月中旬,深澳燃煤電廠新建計(jì)劃經(jīng)4小時(shí)閉門會議,環(huán)評驚險(xiǎn)過關(guān)。這家位于新北市深澳灣的燃煤電廠,2007年機(jī)組老舊預(yù)備改建時(shí),因影響生態(tài)環(huán)境而退役。如今,要重建了。
幾天之后,臺“原子能委員會”核準(zhǔn)第二核能發(fā)電廠(簡稱核二廠)2號機(jī)重新啟動。這臺機(jī)組2016年5月因發(fā)電機(jī)避雷器箱受損而停機(jī)至今。
臺灣各界一時(shí)輿論嘩然。
臺灣早期以水力發(fā)電為主,工業(yè)用電增加后轉(zhuǎn)為以火力發(fā)電為主,上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后開始發(fā)展核能發(fā)電,先后建成3座核能發(fā)電廠。但1999年開始修建的第四座核能發(fā)電廠(簡稱核四廠),動工之始就遭到主張“反核”的民進(jìn)黨反對,盡管興建完畢,2015年仍被封存。按照民進(jìn)黨構(gòu)想并已寫入“電業(yè)法”的“非核家園”目標(biāo),2025年臺灣將廢除所有核能發(fā)電,發(fā)購電比例為:天然氣發(fā)電占50%,燃煤發(fā)電占30%,風(fēng)、水、太陽能等綠能發(fā)電占20%。
盡管臺灣行政主管部門負(fù)責(zé)人信誓旦旦保證,深澳燃煤電廠將使用“干凈的煤”,網(wǎng)友們卻不買賬:“有人笨到會相信有干凈的煤嗎?”臺灣某環(huán)保團(tuán)體工作人員在記者會上則質(zhì)疑:“一座投資1000億元新臺幣(以下均為新臺幣)、2025年才能運(yùn)營的燃煤電廠,不只惡化空氣品質(zhì),危害海岸生態(tài),更不符合臺灣減少燃煤發(fā)電的能源目標(biāo),為何仍然要硬闖關(guān)?”
經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人沈榮津?qū)Υ说慕忉屖牵罕辈咳绻麤]有深澳燃煤電廠,區(qū)域電力將失衡。從事能源行業(yè)40年、自創(chuàng)“臺灣能源”博客的陳立誠說得比較直白:“因?yàn)榕_北市快沒電了!”陳立誠介紹,用電占全臺40%的臺灣北東區(qū),目前運(yùn)營的三個(gè)電廠中,協(xié)和電廠最晚2024年退役;核二廠為實(shí)現(xiàn)“非核家園”目標(biāo)2025年要提前退役。深澳燃煤電廠必須重新啟用,才能滿足北部用電需要。
同樣,重啟核二廠2號機(jī)也現(xiàn)實(shí)而急迫。某基金會高級助理研究員唐慧琳介紹,因?yàn)榈谌四馨l(fā)電廠(簡稱核三廠)1號機(jī)4月初要進(jìn)入為期45天的歲修,所以急急忙忙重啟核二廠2號機(jī)。
不料,人算不如天算,3月28日,核二廠2號機(jī)重啟并聯(lián)第一天,就發(fā)生跳機(jī)事故?!堵?lián)合報(bào)》社論直指:“電力供應(yīng)更捉襟見肘,全臺民眾這個(gè)夏天頭殼都要抱咧燒(閩南話:非常懊惱又無力解決)。”
離岸風(fēng)電 熱鬧背后疑慮多
“我們對于電的欠缺是非常憂慮的。”作為臺灣工商企業(yè)組織,工商協(xié)進(jìn)會多次就供電問題向當(dāng)局建言。協(xié)進(jìn)會理事長林伯豐表示,近兩年,臺灣電力供應(yīng)相當(dāng)緊張,“備用容量率2016年降至10.4%,2017年更跌到10%以下;而每日備轉(zhuǎn)容量率2016年有80天未達(dá)到6%,2017年這一數(shù)字達(dá)到104天。”
備用容量率是總發(fā)電量扣除一年當(dāng)中最高用電量的余裕比率,是發(fā)電能力的指標(biāo);而每日備轉(zhuǎn)容量率則是將當(dāng)天故障、歲修、環(huán)保限制等無法發(fā)電的數(shù)值扣除,用于檢視某天的電力是否夠用。臺灣經(jīng)濟(jì)部門2012年曾經(jīng)核定,法定備用容量率為15%,當(dāng)時(shí)臺灣的備用容量率還有22.7%。
根據(jù)臺電發(fā)布的數(shù)據(jù),近年來臺灣電力備用容量率不斷下滑,2014年開始出現(xiàn)每日備轉(zhuǎn)容量率低于6%的情況,天數(shù)從9天逐年增加到去年的104天。同樣來自臺電的統(tǒng)計(jì),2014年核電廠6部機(jī)全力運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)年發(fā)電量408億度,之后逐年下降,2015年、2016年總發(fā)電量分別為351億度、305億度。
2016年,臺電系統(tǒng)發(fā)購電量中,火力占比為79.9%,核能占13.5%,再生能源占5.1%,其余抽蓄水力占1.5%。林伯豐表示,“2025年風(fēng)力、太陽能等綠能發(fā)電要從現(xiàn)在的5%提高到20%,我們認(rèn)為臺灣做不到。希望在綠電還沒有完成20%時(shí),核電要保留,作為選項(xiàng)之一,不能廢核。”
陳立誠表示,臺灣面積小、人口多,不合適發(fā)展需要大面積土地的陸上風(fēng)力及太陽能等再生能源。目前臺灣當(dāng)局規(guī)劃的離岸風(fēng)電,則因施工困難、經(jīng)費(fèi)高昂,上兆元的施工費(fèi)用不算,每度電發(fā)電成本高于陸上風(fēng)電2倍以上。“離岸風(fēng)力發(fā)電年發(fā)電量198億度,與核四廠兩部機(jī)每年可提供的200億度電正好相同。臺灣是錢太多沒處花嗎?”
陳立誠更質(zhì)疑,臺灣用電尖峰在夏天。近年因電力裝置容量不足,缺電限電是夏天的夢魘。但臺灣夏天沒什么風(fēng),秋天、冬天倒是風(fēng)力強(qiáng)勁。因而臺灣風(fēng)力發(fā)電主要發(fā)電時(shí)段都在秋、冬兩季,正是臺灣最不缺電的季節(jié)。換句話說,花巨資建設(shè)的離岸風(fēng)電幾乎毫無作用。
更有學(xué)者憂慮地指出,目前離岸風(fēng)電風(fēng)場遴選辦法違反相關(guān)規(guī)定,涉及上兆元的標(biāo)案,既不依采購法,又以“內(nèi)規(guī)”方式便宜行事,有極大瑕疵。
業(yè)界憂心 一年更比一年難
4月1日起,臺灣平均電價(jià)上調(diào)3%,每度漲至2.6253元。
“臺灣建設(shè)風(fēng)電成本很高,陸上風(fēng)電每度2.7元,海上風(fēng)電每度更達(dá)到5.8元,太陽能也要4.6元。比電價(jià)貴這么多。”林伯豐說,產(chǎn)業(yè)界對風(fēng)電有不少疑慮,“海上風(fēng)電成本高出目前電價(jià)一倍以上。這有兩種解決辦法,一是電價(jià)上漲,二是政府補(bǔ)貼。漲價(jià),臺灣能不能承受得起?會不會造成通貨膨脹?如果政府補(bǔ)貼,臺灣產(chǎn)品外銷會不會受到WTO的限制?臺灣要想清楚。”
“合理的電價(jià)和穩(wěn)定的供應(yīng),對工業(yè)影響深遠(yuǎn)。缺電對企業(yè)損失很大。去年停電一次,造成臺灣一些電子產(chǎn)業(yè)是幾千萬元、幾億元的損失啊。”林伯豐說,明年核三廠要退役,臺灣會更缺電。工業(yè)發(fā)展一定會增加用電,像臺積電在臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)建晶圓廠,“投產(chǎn)后用電量一定很大,這些電量從哪里來?”林伯豐坦承,在電力供應(yīng)上,臺灣真是“一年比一年更難過”。
3月初,臺北市美國商會發(fā)布的2018年商業(yè)景氣調(diào)查顯示,84%的受訪美商對臺灣的電力是否充足感到疑慮,69%、67%的受訪者十分關(guān)注未來的電壓穩(wěn)定性和電力成本,還有59%的受訪者認(rèn)為2025年“非核家園”的政策會影響他們在臺業(yè)務(wù)發(fā)展。
唐慧琳說,再生能源發(fā)電一個(gè)弊端就是穩(wěn)定性非常不好。臺電在電力不足的情況下,也會通過降頻、降壓保證供電,但工業(yè)生產(chǎn)卻沒辦法承受電壓不穩(wěn)。“我想說,民進(jìn)黨應(yīng)當(dāng)重啟核四廠,不要讓臺灣自己陷入僵局。”(人民日報(bào)記者 孫立極 吳亞明)
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