中國新一輪對外開放的五大路徑

中國宣布推出包括大幅度放寬市場準(zhǔn)入等在內(nèi)的四項(xiàng)重大開放舉措,并提出將“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺(tái),這體現(xiàn)了中國推動(dòng)新一輪更大力度對外開放的五大主要路徑。

 

大幅度放寬市場準(zhǔn)入

 

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁指出,中國現(xiàn)階段進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入,正當(dāng)其時(shí)。一方面,落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,能降低外商投資面臨的政策不確定性,增大外資企業(yè)在國內(nèi)市場的投資與創(chuàng)新激勵(lì)。同時(shí),提高內(nèi)資企業(yè)的競爭意識(shí)和生產(chǎn)效率。另一方面,目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為建立全面開放新格局提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治保障,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的條件已經(jīng)成熟。加之,中國大部分企業(yè)已具備較強(qiáng)的國際競爭力,進(jìn)一步擴(kuò)大開放已達(dá)關(guān)鍵窗口期。

 

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖等三位專家也聯(lián)合發(fā)表署名文章指出,要把大幅削減服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和全面放開制造業(yè)作為重點(diǎn),特別是放寬銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車、船舶、飛機(jī)等領(lǐng)域的外資股比限制。

 

創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

 

葉輔靖等指出,當(dāng)前,外資企業(yè)更看重中國投資環(huán)境的法治化、便利化,期望在市場準(zhǔn)入、行業(yè)競爭、法律實(shí)施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇。在此形勢下,中國吸引外資必須從優(yōu)惠政策為主,向制度規(guī)范和投資環(huán)境友好為主轉(zhuǎn)變。

 

專家認(rèn)為,要以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港等開放高地建設(shè)為主要抓手,在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等方面對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,形成市場配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。同時(shí),發(fā)揮國家市場監(jiān)督管理總局等新機(jī)構(gòu)功能,通過上層建筑調(diào)整為生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系改善提供更加有力的促進(jìn)和保障。

 

切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

基于創(chuàng)新鏈理論,可以將創(chuàng)新分為四個(gè)環(huán)節(jié):提出新創(chuàng)意、基于新創(chuàng)意獲取知識(shí)、形成原始產(chǎn)品和市場化推廣。葉輔靖等專家指出,中國當(dāng)前在創(chuàng)新鏈條上仍然主要處于后兩個(gè)環(huán)節(jié),而發(fā)達(dá)國家則更多處于前兩個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于把中國在應(yīng)用創(chuàng)新和市場推廣上的優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家在原始創(chuàng)新上的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。同時(shí),也只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),才能有效激勵(lì)中國逐漸向創(chuàng)新鏈的前兩個(gè)環(huán)節(jié)提升,實(shí)現(xiàn)由全球創(chuàng)新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。此外,今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告也提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”。

 

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

 

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要方式。有專家分析指出,當(dāng)前,中國本土企業(yè)在核心技術(shù)、創(chuàng)意、營銷模式等方面仍然存在短板,擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,有利于滿足中國民眾多樣化消費(fèi)需求,提升民眾幸福感和獲得感。以企業(yè)為主體,積極擴(kuò)大進(jìn)口高端設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化中國生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效率,提升供給質(zhì)量。從合作方看,主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于為合作方特色優(yōu)勢產(chǎn)品提供廣闊的市場,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

 

推進(jìn)“一帶一路”共同建設(shè)

 

有關(guān)專家指出,一方面,“一帶一路”倡議將在頂層設(shè)計(jì)框架下,按照市場原則實(shí)施一批高水平的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目,有效實(shí)現(xiàn)各參與方的利益共享和經(jīng)濟(jì)融合。另一方面,“一帶一路”倡議將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)則構(gòu)建功能,在規(guī)劃協(xié)同、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、融資安排、安全保障等領(lǐng)域完善健全一系列機(jī)制性安排,著力打造成本和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體,為構(gòu)建更為公平合理透明的全球經(jīng)濟(jì)治理體系、推進(jìn)全球化深入發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。(中新社北京4月12日電   記者 龐無忌)