美韓就修訂自貿(mào)協(xié)定達(dá)成協(xié)議

3月28日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)金鉉宗和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布韓美就自由貿(mào)易協(xié)定修訂談判達(dá)成協(xié)議。聯(lián)合聲明指出，協(xié)議將于今年5月1日生效。

根據(jù)新的貿(mào)易協(xié)議，韓國(guó)降低了美國(guó)汽車準(zhǔn)入韓國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻，維持美國(guó)進(jìn)口卡車25％的關(guān)稅，到2021年將降至零；皮卡車關(guān)稅將在2041年到期；每家美國(guó)車企出口韓國(guó)車輛的上限提高一倍，至5萬(wàn)輛。作為美國(guó)的第三大鋼鐵進(jìn)口國(guó)，雖然韓國(guó)將免于交納高額關(guān)稅，但是韓國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼鐵出口每年不得超過(guò)270萬(wàn)噸，這相當(dāng)于韓國(guó)2015年至2017年出口美國(guó)鋼鐵平均出口量的70%。此外，美國(guó)財(cái)政部正在與韓國(guó)制定一項(xiàng)協(xié)議，以防止韓國(guó)故意壓低本幣匯率，讓韓國(guó)出口商獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于美方關(guān)注的創(chuàng)新藥物定價(jià)制度和原產(chǎn)地驗(yàn)證問(wèn)題，雙方商定進(jìn)行改善。

美韓兩國(guó)于2007年簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并于2012年正式生效。美國(guó)總統(tǒng)特朗普自上任以來(lái)曾多次對(duì)美韓之間的貿(mào)易不平衡表示不滿，甚至威脅退出協(xié)定。近期，美韓兩國(guó)就修訂自貿(mào)協(xié)定舉行過(guò)談判。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂夫·姆努欽表示，對(duì)進(jìn)口鋼材征收高達(dá)25%的關(guān)稅，并對(duì)進(jìn)口鋁征收高達(dá)10%的關(guān)稅，這一策略已經(jīng)取得成效，新的美韓貿(mào)易協(xié)議是“絕對(duì)的雙贏”。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部方面強(qiáng)調(diào)，韓方在美國(guó)關(guān)注領(lǐng)域做出讓步，而在韓國(guó)敏感領(lǐng)域成功保護(hù)了本國(guó)利益，例如韓方?jīng)]有接受進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)、使用美國(guó)汽車零部件等美方要求。韓國(guó)總統(tǒng)府方面表示，在韓美自貿(mào)協(xié)定修訂與鋼鐵關(guān)稅談判中，韓國(guó)農(nóng)業(yè)得到了保護(hù)，同時(shí)“實(shí)現(xiàn)韓美兩國(guó)利益平衡”。

然而相較于政府，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界和輿論的態(tài)度有所保留。在協(xié)議中有所涉及的韓國(guó)制藥業(yè)界人士認(rèn)為，全球制藥公司投入的研發(fā)費(fèi)用非常高，韓國(guó)公司無(wú)法與其比肩，若要在新藥價(jià)格和政府獎(jiǎng)勵(lì)等層面上對(duì)兩種企業(yè)一視同仁，那么本國(guó)制藥業(yè)就很難發(fā)展出競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》也指出，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴很高的鋼管類企業(yè)即將受到損失。對(duì)因生產(chǎn)、出口的減少而變得更加艱難的韓國(guó)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，這也會(huì)成為他們的中長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

截至目前，特朗普簽署的鋼鋁關(guān)稅豁免名單上包括了歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國(guó)、巴西。在簽署豁免國(guó)家和地區(qū)后，白宮方面表示，將密切監(jiān)測(cè)受豁免國(guó)家的進(jìn)口情況，并酌情規(guī)定配額。同時(shí)，特朗普有權(quán)保留在任何時(shí)間修改這一關(guān)稅計(jì)劃，包括終止豁免或免除其他國(guó)家。

美國(guó)前助理貿(mào)易代表芭芭拉·威塞爾表示，特朗普政府將貿(mào)易協(xié)定與鋼鋁關(guān)稅掛鉤，短期內(nèi)可能會(huì)取得一些成功。但這種做法存在風(fēng)險(xiǎn)，是以國(guó)家安全為名對(duì)貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅，但卻利用這些關(guān)稅贏得了貿(mào)易優(yōu)惠。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球貿(mào)易體系可能會(huì)受到損害，因?yàn)樗龂?guó)家安全措施，只是為了創(chuàng)造談判籌碼。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭宜珍對(duì)本報(bào)記者表示，特朗普在幾乎所有的貿(mào)易問(wèn)題上都采用先威脅，再通過(guò)談判獲得最大利益的策略，如北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判、美韓貿(mào)易重新談判和對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收關(guān)稅等。目前來(lái)看，美國(guó)決定豁免國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)仍是不確定的，美國(guó)貿(mào)易政策繼續(xù)存在的模糊性和不一致性讓美國(guó)貿(mào)易伙伴感到困惑。