“開倒車”，美國強(qiáng)化核威懾戰(zhàn)略引擔(dān)憂

1月25日，美國《原子科學(xué)家公報》表示將象征核戰(zhàn)威脅的“末日時鐘”撥快30秒，距離午夜只剩兩分鐘，是冷戰(zhàn)以來最接近“世界末日”的一次。“末日時鐘”創(chuàng)設(shè)于1947年，象征人類有多接近世界毀滅的威脅，其后時間共調(diào)整過20次。人民視覺

核心閱讀：日前，美國政府公布《核態(tài)勢審議報告》。同2010年版本報告相比，新版報告在渲染地緣政治和大國競爭方面提高了調(diào)門，明顯強(qiáng)化核武在美國安全政策中的作用，弱化美國在核裁軍問題上的特殊和優(yōu)先責(zé)任，并明確提出發(fā)展低當(dāng)量核武器，降低核武器使用門檻，引發(fā)各界普遍擔(dān)憂。

美國核武政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變

新版《核態(tài)勢審議報告》旨在確定核武在美國安全戰(zhàn)略中的位置，是美國政府推出的第四份《核態(tài)勢審議報告》。據(jù)悉，特朗普政府對這份報告高度重視。2017年1月27日，特朗普就任美國總統(tǒng)僅一周即下令國防部進(jìn)行新一輪核態(tài)勢評估。國防部長馬蒂斯此前表示，他每隔幾周就會跟進(jìn)一次報告準(zhǔn)備進(jìn)度。從總體上看，這份報告反映了特朗普政府加強(qiáng)核武的一貫立場，同本屆美國政府加強(qiáng)軍力、處理國際事務(wù)更倚重軍事力量的思路也相一致，一旦付諸實施，恐將給國際安全局勢特別是戰(zhàn)略平衡帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

同特朗普政府不久前公布的《國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略報告》一樣，這份《核態(tài)勢審議報告》繼續(xù)渲染一個緊張的國際戰(zhàn)略安全環(huán)境。報告的前言部分寫道：“這份評估出現(xiàn)在我們國家歷史的一個關(guān)鍵時期，此刻美國面臨的國際安全形勢是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜緊迫的。在此環(huán)境下，對核武庫進(jìn)行現(xiàn)代化升級是保持美國核威懾可信的必要之舉，唯此才能確保美國外交官談?wù)搼?zhàn)爭與和平問題時能站在實力位置發(fā)言。”

報告極力放大所謂來自俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗等國的“威脅”，為美國核武政策倒退尋找借口。針對俄羅斯，報告著重強(qiáng)調(diào)了其戰(zhàn)術(shù)核武器，稱莫斯科正在對這些武器系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化，且構(gòu)建了通過核升級以實現(xiàn)自身目標(biāo)的軍事戰(zhàn)略與能力。報告明確提出，美國需要為主要對手量身制定有針對性的核威懾戰(zhàn)略。

在具體核武力量建設(shè)層面，報告提出在短期內(nèi)為潛射彈道導(dǎo)彈改進(jìn)一小批低當(dāng)量核彈頭，遠(yuǎn)期則將發(fā)展一種可攜帶核彈頭的艦載巡航導(dǎo)彈。不過，五角大樓所說的低當(dāng)量核彈頭，其殺傷力仍是最強(qiáng)大常規(guī)武器的數(shù)千倍。同時，報告強(qiáng)調(diào)“三位一體”核打擊能力是確保美國核威懾力的最有效途徑，稱維持強(qiáng)大的核武庫比打一場戰(zhàn)爭更省錢，提出更新?；㈥懟?、空基核打擊能力。報告明確要求國會為美國核武庫更新提供資金支持。根據(jù)國會預(yù)算辦公室2017年10月發(fā)布的一份報告，日常運營、臨時升級和全面現(xiàn)代化美國核武庫預(yù)計需要1.2萬億美元。分析人士稱，特朗普政府如今擴(kuò)大了核武更新計劃，這將會進(jìn)一步提高費用。

關(guān)于這份新版《核態(tài)勢審議報告》，另一個引人關(guān)注的問題是美國核武使用條件。五角大樓認(rèn)為，對美國核武使用條件保持模糊，在戰(zhàn)略上符合美國利益。2017年年底公布的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》提出，核威懾對于防止核攻擊、非核戰(zhàn)略攻擊和大規(guī)模常規(guī)侵略至關(guān)重要。新版《核態(tài)勢審議報告》稱，將“增加美國核能力的靈活性和多樣性”，“擴(kuò)展美國對核或非核戰(zhàn)略攻擊做出可靠反應(yīng)選擇的范圍”。

背離和平與發(fā)展的時代主題

美國是擁有世界最大核武庫的國家，其核戰(zhàn)略對全球戰(zhàn)略平衡具有全局性影響。8年前，奧巴馬政府公布的《核態(tài)勢審議報告》首次排除了對遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無核武器國家動用核武器。但新版《核態(tài)勢審議報告》明顯改變了這一點，明確提高了核武在國家安全戰(zhàn)略中的作用，整體方向同上一屆政府提出的“無核世界”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

這份報告出臺后立即引發(fā)國際社會擔(dān)憂。中國外交部發(fā)言人耿爽5日在例行記者會上表示，新版《核態(tài)勢審議報告》與前不久發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報告》及《國防戰(zhàn)略報告》一脈相承，固守冷戰(zhàn)思維與零和博弈等過時觀念，渲染地緣政治和大國競爭，強(qiáng)化核武器在安全政策中的作用，無視國際社會核裁軍呼聲，背離和平與發(fā)展的時代主題。他表示，中方積極推動構(gòu)建人類命運共同體，主張樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。中方始終支持最終全面禁止和徹底銷毀核武器，恪守“不首先使用”及“不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用”等核政策與承諾。

俄羅斯外交部在一份聲明中稱，美國指責(zé)俄羅斯，是為了給自己降低核武使用門檻尋找借口。聲明強(qiáng)調(diào)，美國《核態(tài)勢審議報告》對俄羅斯的指責(zé)“與事實毫無關(guān)系”，“反俄修辭”一直都是美國大規(guī)模核武建設(shè)的借口。聲明還指出，美國對于動用核武條件的描述很模糊，這份新的報告使得美國幾乎可將任何武力沖突視為動用核武的條件。

伊朗外長扎里夫在推特發(fā)文稱，報告反映了美國對核武器的更大依賴，這有違《不擴(kuò)散核武器條約》，將讓人類離毀滅更近。“難怪‘末日時鐘’正處于1953年以來的最危險狀態(tài)。特朗普在破壞伊核問題全面協(xié)議方面表露出的頑固，源自同樣的輕率。”

在美國國內(nèi)，對這份報告的質(zhì)疑與擔(dān)憂主要存在于兩個方面。一方面，戰(zhàn)略分析界認(rèn)為美國發(fā)展低當(dāng)量核武器，將增加核軍備競賽和核沖突風(fēng)險?！都~約時報》援引專家分析稱，特朗普政府提出開發(fā)的低當(dāng)量核彈頭可能會讓核武器與常規(guī)武器之間的區(qū)別變得模糊，從而讓其使用更具誘惑力。美國前助理國防部長安德魯·韋伯認(rèn)為，如果被采用的話，新政策“將使核戰(zhàn)爭更有可能發(fā)生”。

另一方面，美國國內(nèi)戰(zhàn)略分析人士對新版《核態(tài)勢審議報告》所反映出的安全觀、世界觀表達(dá)了不安。美國軍控協(xié)會執(zhí)行董事達(dá)里爾·金伯爾撰文指出，美國發(fā)展新核武是危險的冷戰(zhàn)思維，五角大樓已經(jīng)擁有強(qiáng)大的核打擊能力，沒有證據(jù)表明美國需通過進(jìn)一步增加武器門類來提升核威懾力。《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站刊文稱，報告最重要的問題是它所持有的世界觀，以及它所倡導(dǎo)的過時的威懾和戰(zhàn)爭理論，這些理論顯然不適應(yīng)當(dāng)今的現(xiàn)實。

（人民日報美國華盛頓電 記者  胡澤曦）