對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的新理解

 

 網(wǎng)絡(luò)資料圖片：本文作者 孫亞夫

 

“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，是上世紀(jì)80年代中期，在鄧小平同志親自作出爭取祖國和平統(tǒng)一戰(zhàn)略決策、創(chuàng)造性提出“一個(gè)國家、兩種制度”構(gòu)想的基礎(chǔ)上形成的，是我們黨和政府長期堅(jiān)持的解決臺(tái)灣問題的基本方針。從1992年黨的十四大到2012年黨的十八大，每次黨代會(huì)報(bào)告論述對(duì)臺(tái)工作時(shí)，都指出要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針。2014年9月26日，習(xí)近平總書記會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)說，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針“是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式”。黨的十九大報(bào)告在闡述對(duì)臺(tái)工作決策部署時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針”。

 

對(duì)臺(tái)工作實(shí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針30多年來，推動(dòng)兩岸關(guān)系取得歷史性巨大進(jìn)展，同時(shí)也歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)。如今，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代，我們對(duì)“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針要有新理解，這樣才能更自覺地堅(jiān)持這個(gè)大政方針。

 

一、對(duì)和平統(tǒng)一的理解

 

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。用什么方式解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，關(guān)乎中國和中華民族發(fā)展大計(jì)。在可能的條件下，是以和平解決、和平統(tǒng)一為好。上世紀(jì)50年代中期，毛澤東主席就提出和平解決臺(tái)灣問題的思想。1977年7月鄧小平同志重新?lián)沃醒朦h政軍重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，在綜合考慮黨和國家工作的根本任務(wù)、基本思路、發(fā)展戰(zhàn)略中，在毛主席關(guān)于和平解決臺(tái)灣問題思想的基礎(chǔ)上，親自作出爭取祖國和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策。1979年1月1日，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣布了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。從此開始，我們就為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一不懈努力。

 

和平統(tǒng)一是中國歷史上前無古人的偉大事業(yè)，要不斷進(jìn)行艱辛的探索、開創(chuàng)性的工作。更何況，臺(tái)灣問題極其錯(cuò)綜復(fù)雜，交織著臺(tái)灣局勢、兩岸關(guān)系、外部環(huán)境中種種矛盾。要解決這樣一個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，不經(jīng)受種種挑戰(zhàn)、重重磨難是不可想象的。我們實(shí)行和平統(tǒng)一大政方針30多年來遭遇的主要問題是：其一，臺(tái)灣1949年以來實(shí)行與大陸不同的社會(huì)制度，具有不同的政治意識(shí)形態(tài)；其二，臺(tái)灣各種分裂勢力謀求“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”“臺(tái)灣獨(dú)立”，近20年來尤以“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑為甚；其三，國民黨不愿與我們通過談判實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，也不愿與我們進(jìn)行解決兩岸政治分歧的談判，力圖維持現(xiàn)狀；其四，外部勢力阻撓中國和平統(tǒng)一進(jìn)程；其五，由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，主要是由于上述4個(gè)問題的存在，扭曲了臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸和平統(tǒng)一、個(gè)人政治身份認(rèn)同的看法。

 

但是，我們切不可因?yàn)橛龅嚼щy而放棄和平統(tǒng)一的努力。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我們實(shí)行和平統(tǒng)一大政方針30多年來，一直在克服重重困難中開辟了前進(jìn)道路，而且取得了歷史性巨大成就，主要是：其一，挫敗了臺(tái)灣分裂勢力力圖把臺(tái)灣從中國分裂出去的圖謀，李登輝制造“兩個(gè)中國”、陳水扁謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”都沒有得逞，明火執(zhí)仗地謀求“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”“臺(tái)灣獨(dú)立”的空間被大大壓縮；其二，兩岸制度化協(xié)商談判、聯(lián)系溝通累積了重要成果；其三，實(shí)現(xiàn)了兩岸全面直接雙向“三通”；其四，兩岸交流合作持續(xù)發(fā)展，形成了兩岸之間密切的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)聯(lián)系；其五，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了歷史性會(huì)談、會(huì)晤，樹立了兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中重要的里程碑；其六，鞏固了國際社會(huì)承認(rèn)一個(gè)中國的局面。從總體發(fā)展趨勢看，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程，不是倒退了，而是推進(jìn)了。

 

經(jīng)過30多年的實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)比以往更明白堅(jiān)持和平統(tǒng)一的道理：

 

第一，這是民族大義。2005年3月，在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的斗爭尖銳激烈之際，全國人大通過的《反分裂國家法》仍然指出：“以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合臺(tái)灣海峽兩岸同胞的根本利益。”2014年9月26日，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得重要進(jìn)展的時(shí)候，習(xí)近平總書記說：“我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因?yàn)橐院推降姆绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的整體利益。”這兩句話中，都不是僅僅用“符合”兩個(gè)字，而是用了“最符合”三個(gè)字，一個(gè)“最”字，足見我們黨和政府從全民族發(fā)展的高度考慮祖國統(tǒng)一的方式問題，強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一。

 

第二，這是戰(zhàn)略全局的要求。1978年12月我們黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。中心確定了，黨和國家各項(xiàng)工作都要服從、服務(wù)于這個(gè)中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要一個(gè)和平環(huán)境，包括國內(nèi)的、國際的，也包括臺(tái)海的。這正是我們黨和政府從1979年開始實(shí)行和平統(tǒng)一大政方針的主要原因之一。如今，黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。對(duì)臺(tái)工作要服從、服務(wù)于這個(gè)戰(zhàn)略安排，服從、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為此最主要的就是要堅(jiān)持和平統(tǒng)一大政方針。

 

我們黨和政府一直堅(jiān)持著爭取和平統(tǒng)一的努力，同時(shí)也一直警惕、反對(duì)、打擊、制止各種把臺(tái)灣從中國分裂出去的行徑，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；而且考慮到各種復(fù)雜情況甚至發(fā)生最壞狀況的可能性，長期進(jìn)行著各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備包括軍事斗爭方面的準(zhǔn)備。這在《反分裂國家法》中已作了明確規(guī)定：“‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”習(xí)近平總書記在黨的十九大上作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”這表達(dá)了全體中華兒女的共同意志，也向“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出了最嚴(yán)正的警告！

 

二、對(duì)“一國兩制”的理解

 

“一國兩制”構(gòu)想是鄧小平同志的創(chuàng)造，是鄧小平理論的重要組成部分。“一國兩制”構(gòu)想最初是為解決臺(tái)灣問題提出來的，后來首先運(yùn)用于解決香港問題、澳門問題，并且在解決香港問題的過程中得到豐富發(fā)展。運(yùn)用“一國兩制”解決香港問題、澳門問題，為這一構(gòu)想贏得了世界性聲譽(yù)，連當(dāng)年與鄧小平同志談判解決香港問題的英國首相撒切爾夫人都說，“一國兩制”的構(gòu)想是沒有先例的天才創(chuàng)造，為香港特殊的歷史環(huán)境提供了富于想象力的答案。

 

但是，在臺(tái)灣，“一國兩制”卻被“污名化”，使它的本意和內(nèi)容一直沒有為廣大臺(tái)灣民眾所熟知。30多年過去了，我們?cè)絹碓角宄乜吹?，不是因?yàn)?ldquo;一國兩制”不適用于解決臺(tái)灣問題，而是由于國民黨及其當(dāng)局不愿和我們和談統(tǒng)一而拒絕它，由于民進(jìn)黨及其當(dāng)局謀求“臺(tái)獨(dú)”而更是誣蔑、攻擊它。我們相信，當(dāng)臺(tái)灣問題越來越接近解決的時(shí)候，當(dāng)和平統(tǒng)一擺上兩岸關(guān)系發(fā)展日程的時(shí)候，“一國兩制”將重新為臺(tái)灣民眾所認(rèn)識(shí)；當(dāng)大多數(shù)臺(tái)灣民眾轉(zhuǎn)而支持和平統(tǒng)一的時(shí)候，他們將和我們一樣認(rèn)為“一國兩制”是最佳方式。

 

第一，“一國兩制”要解決的正是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一所要解決的最大問題。兩岸社會(huì)制度和生活方式不同，在這種情況下實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，遇到的、所要解決的最大問題正在于此。而“一國兩制”正是直面這個(gè)最大問題，在實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的前提下，找到了能夠用和平方式解決這個(gè)最大問題的最佳方式，即在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。

 

第二，“一國兩制”所貫穿的原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一的精神，正是和平解決重大爭端所必需的。“一國兩制”的精神實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性與充分考慮臺(tái)灣歷史和現(xiàn)實(shí)的高度靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。原則性在于，一定要實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，一定要堅(jiān)持一個(gè)中國原則，確保臺(tái)灣是中國領(lǐng)土一部分的地位不被改變，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，這就維護(hù)了民族根本利益和國家核心利益。高度靈活性在于，兩岸統(tǒng)一以后，各自仍然實(shí)行不同的社會(huì)制度和生活方式，這就照顧了各方利益，使和平統(tǒng)一得以實(shí)現(xiàn)。

 

第三，“一國兩制”是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一最和平的辦法。鄧小平同志說：“世界上有許多爭端，總要找個(gè)解決問題的出路。我多年來一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式，來解決這種問題。”鄧小平同志找到了這種辦法，它就是“一國兩制”。兩岸之間存在著社會(huì)制度、生活方式不同的問題以及其他嚴(yán)重的政治分歧，如果想不出和平解決的辦法，那就要用非和平的辦法來解決。所幸的是，我們已經(jīng)找到了“一國兩制”這種辦法，只待于有機(jī)會(huì)實(shí)踐它。

 

第四，“一國兩制”還會(huì)豐富發(fā)展。“一國兩制”自提出迄今，已經(jīng)30多年了。30多年來，臺(tái)灣發(fā)生了很大變化，兩岸關(guān)系也發(fā)生了很大變化；而且“一國兩制”在香港已經(jīng)過20年實(shí)踐，在澳門經(jīng)過18年實(shí)踐，提供了許多可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。“一國兩制”的內(nèi)涵將隨著時(shí)代而豐富發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說：“‘一國兩制’在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺(tái)灣同胞利益的安排。”我們相信，當(dāng)兩岸雙方能夠討論、談判按照“一國兩制”方式實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的時(shí)候，“一國兩制”的內(nèi)涵將得到大大豐富和發(fā)展。

 

三、堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針

 

“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，建立在對(duì)中國國家利益歷史性的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略全局的切實(shí)把握上。最終如何以“一國兩制”方式實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，說到底，要建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上。這是一種戰(zhàn)略思維。

 

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，指出中國解決所有問題包括臺(tái)灣問題的關(guān)鍵要靠自身的發(fā)展。習(xí)近平總書記也說：“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。”這是在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問題的戰(zhàn)略思想，是我們黨和政府制定對(duì)臺(tái)工作大政方針的決策基點(diǎn)。上述對(duì)臺(tái)工作推動(dòng)兩岸關(guān)系所取得的歷史性巨大成就，從根本上說，都奠基于大陸發(fā)展進(jìn)步。我們的發(fā)展引起整個(gè)臺(tái)海形勢發(fā)生的最大變化，就是使其間力量對(duì)比發(fā)生歷史性變化，大陸的力量已具有對(duì)臺(tái)灣絕對(duì)的、完全的壓倒性優(yōu)勢，也大大拉近了與美國的力量對(duì)比。這些都說明在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問題的戰(zhàn)略思想是正確的、可行的。

 

如今，我們要在2020年全面建成小康社會(huì)，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這每一步，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合實(shí)力和國際影響力不斷邁上大臺(tái)階的步伐，都是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的步伐，都是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的步伐。這必然不斷促使形勢產(chǎn)生新的積極變化，不斷對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生越來越大的積極影響，不斷對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，不斷對(duì)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程產(chǎn)生決定性的推進(jìn)作用。

 

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，這是中國大發(fā)展、中華民族大發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。在這個(gè)新時(shí)代，和平統(tǒng)一大有可為，“一國兩制”富有生機(jī)。我們完全能夠繼續(xù)通過在發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和綜合能力，通過堅(jiān)持一個(gè)中國原則、堅(jiān)持“九二共識(shí)”維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展大局基本穩(wěn)定和正確方向，通過反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件，通過加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流合作密切彼此聯(lián)系，通過推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，通過加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)為和平統(tǒng)一提供戰(zhàn)略保障和軍事支撐，從而不斷推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著祖國完全統(tǒng)一的方向發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。（作者：孫亞夫——海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長）