中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

 

通知強調(diào)，推進黨務(wù)公開，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措。這既是我們黨“四個自信”的重要體現(xiàn)，也是增強全黨“四個意識”的重要途徑，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于推進社會主義民主政治建設(shè)，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力，更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策，具有重要意義?！稐l例》的制定出臺，為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循，標(biāo)志著黨務(wù)公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

 

通知要求，各級黨組織要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨務(wù)公開基本原則，把黨務(wù)公開放到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開全過程和各方面。要認真抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)，黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院要將《條例》納入培訓(xùn)課程。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實際，制定好《條例》的實施方案，編制黨務(wù)公開目錄，以釘釘子精神狠抓落實。要加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)、辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，確保黨務(wù)公開工作扎實有效開展。

 

《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》全文如下。

 

第一章總則

 

第一條為了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

 

第二條本條例所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

 

第三條本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織。

 

第四條黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

（一）堅持正確方向。堅持維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。

 

（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

 

（三）堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，務(wù)求實效。

 

（四）堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

 

第五條建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委分級負責(zé)，各部門各單位各負其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

 

中央辦公廳承擔(dān)黨中央黨務(wù)公開的具體工作，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)整個黨務(wù)公開工作。地方黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級黨委黨務(wù)公開的具體工作，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。

 

第六條黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機制。

 

第二章公開的內(nèi)容和范圍

 

第七條黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開。

 

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

 

黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

 

第八條黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

 

（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；

 

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開；

 

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

 

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

 

第九條黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會加強自身建設(shè)等情況。

 

第十條黨的地方組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

 

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

 

（二）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

 

（三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

 

（四）本地區(qū)黨的重要會議、活動和重要人事任免情況；

 

（五）黨的地方委員會加強自身建設(shè)情況；

 

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

 

第十一條黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

 

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

 

（二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點工作任務(wù)及落實情況；

 

（三）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；

 

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權(quán)利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

 

（五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況；

 

（六）落實管黨治黨政治責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；

 

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

 

第十二條黨的紀(jì)律檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

 

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實本級黨委、上級紀(jì)律檢查機關(guān)工作部署情況；

 

（二）開展紀(jì)律教育、加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況；

 

（三）查處違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況；

 

（四）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

 

（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進行問責(zé)情況；

 

（六）加強紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；

 

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

 

第十三條黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

 

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

 

黨委派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

 

黨組應(yīng)當(dāng)重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實黨建工作責(zé)任制情況。

 

第十四條黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會公開。

 

中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。

 

第三章公開的程序和方式

 

第十五條凡列入黨務(wù)公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時主動公開：

 

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。

 

（二）審核。黨的組織有關(guān)部門進行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進行審核。

 

（三）審批。黨的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報批。

 

（四）實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實施黨務(wù)公開。

 

第十六條黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。

 

在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

 

黨的中央紀(jì)律檢查機關(guān)、黨中央有關(guān)工作機關(guān)，縣級以上地方黨委以及地方紀(jì)律檢查機關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

 

第十七條黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。

 

有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。

 

第十八條注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時加以澄清和引導(dǎo)。

 

第十九條建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。

 

第四章監(jiān)督與追責(zé)

 

第二十條黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內(nèi)容。

 

第二十一條黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責(zé)人進行考核。

 

黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

 

第二十二條黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機制，開展經(jīng)常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報。

 

第二十三條對違反本條例規(guī)定并造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。

 

第五章附則

 

第二十四條中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定有關(guān)黨務(wù)公開規(guī)定。

 

第二十五條中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施細則。

 

第二十六條本條例由中央辦公廳會同中央組織部解釋。

 

第二十七條本條例自2017年12月20日起施行。