廈門中院、廈門海事法院創(chuàng)新臺胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制

編輯: 左妍冰

時間: 2017-12-11 10:04:45

來源: 中國臺灣網(wǎng)

廈門中院涉臺庭授牌儀式。（中國臺灣網(wǎng)發(fā) 廈門中院供圖）

“我在廈門中院擔(dān)任了多年臺胞陪審員，也被聘為廈門海事法院的臺胞陪審員。每次法院領(lǐng)導(dǎo)來臺商協(xié)會調(diào)研，我都會重復(fù)一個建議，就是審理涉臺案件時，要盡量考慮臺灣的風(fēng)俗民情、交易習(xí)慣，判決結(jié)果做到依法判決依法保護臺胞合法權(quán)益。五年來，我感覺到，他們一步步朝著這個方向邁進。聘請臺胞陪審員和調(diào)解員建立兩岸多元化解糾紛機制，并充分重視臺籍陪審員的意見，使涉臺案件的審理和判決不僅公正而且依法給予人文關(guān)懷。”12月8日，廈門臺商協(xié)會會長吳家瑩在接受記者采訪時說。

近年來，廈門中院、廈門海事法院不斷創(chuàng)新臺胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制。

2012年6月，廈門海滄法院成立涉臺法庭；2013年1月，廈門中院又成立了專門的涉臺案件審判庭，在全市范圍內(nèi)實行涉臺刑事、民商事、行政案件“三合一”跨區(qū)域集中管轄、司法互助案件歸口辦理。也就是把全市屬于基層法院受理的涉臺案件都交由海滄法院涉臺法庭，屬于中院受理的集中到中院涉臺庭審理。通過集中管轄，一方面讓臺胞臺商有對口的司法窗口，方便其訴訟；另一方面可以最大程度地統(tǒng)一涉臺案件審判尺度，實現(xiàn)司法資源的集約化，提升司法公信力。

廈門中院院長王成全在接受記者采訪時說：“廈門法院已先后選任37名臺胞陪審員，臺胞參審一是拉近了臺籍當(dāng)事人與法院的距離，增強他們對法院的信任感。另一方面也是對來自各行業(yè)代表的臺胞陪審員的普法過程，有利于增進他們對大陸司法的認同感。廈門法院還專門聘請了18位熱心兩岸交流事業(yè)的臺胞調(diào)解員，發(fā)揮他們同鄉(xiāng)同業(yè)同文的獨特優(yōu)勢，參與涉臺案件調(diào)解。”五年來，廈門中院與市臺辦、司法局及臺商協(xié)會建立訴調(diào)對接機制，委托臺商協(xié)會成功調(diào)解60余件重大疑難案件，臺胞陪審員、臺胞調(diào)解員參與成功調(diào)解案件301件，有效促進案結(jié)事了，涉臺民商事案件調(diào)撤率67.22%。

廈門海事法院是福建省唯一管轄一審海事、海商糾紛的專門法院，2012年5月設(shè)立了涉臺案件審判庭，通過專業(yè)化的涉臺審判組織，以及海事法院專屬管轄、集中管轄的獨特優(yōu)勢，為保護和服務(wù)臺胞合法權(quán)益提供良好的司法服務(wù)和發(fā)展軟環(huán)境，為廈門國際航運中心建設(shè)和兩岸交流合作先行先試提供有效的法律支撐。廈門海事法院涉臺庭還首創(chuàng)跨太平洋微視頻調(diào)解先例，涉臺庭法官與遠在美國的當(dāng)事人進行手機微信視頻跨境調(diào)解。

破解臺籍人員緩刑適用難和涉臺案件執(zhí)行難問題。針對臺胞反應(yīng)強烈的臺籍被告人緩刑適用難問題，廈門中院在大陸首創(chuàng)緩刑考察員和臺籍社區(qū)服刑人員集中監(jiān)管制度。該項制度是在司法領(lǐng)域提供臺灣同胞與大陸同胞“同等待遇”的具體體現(xiàn)。在涉臺刑事案件審理過程中，多數(shù)臺灣地區(qū)被告人在大陸沒有固定住所，難以確定矯正機構(gòu)及通過審前社會調(diào)查，所以部分符合緩刑宣告條件的臺灣地區(qū)被告人只得判處實刑，從而導(dǎo)致因為戶籍問題形成的不“同等”。針對這一問題，廈門中院一方面引入社會力量參與緩刑考察，聘任緩刑考察員協(xié)助法院對臺籍被告人一貫表現(xiàn)、監(jiān)管條件等事項進行考察，提交調(diào)查報告書，作為是否符合緩刑宣告條件的參考，解決難以確定考察機構(gòu)的問題；另一方面，與市司法局、臺辦等部門合力推動設(shè)立廈門市涉臺社區(qū)矯正中心，所有被判處緩刑的臺籍被告人均移交該中心監(jiān)管，解決了誰來進行監(jiān)管的問題。該中心還先后與多家熱心臺企簽訂監(jiān)管合作協(xié)議，由臺企承諾根據(jù)中心指派提供合適崗位給在廈無固定居住地、無親屬、無工作的臺籍社區(qū)服刑人員，并協(xié)助進行幫教。自2015年5月實施該項制度以來，廈門法院先后對32名臺籍被告人適用了緩刑，緩刑適用率從不足15%提升至31.07%，迄今無一人脫管。

2016年4月，福建省高院和省臺辦在漳州漳浦聯(lián)合召開全省臺灣犯罪人依法適用緩刑假釋實行社區(qū)矯正現(xiàn)場會，總結(jié)推廣廈門漳州福州的做法。

為了更好地服務(wù)臺胞臺商，廈門市臺辦積極推動在市臺商協(xié)會掛牌設(shè)立“涉臺司法服務(wù)站”，就臺商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題提供法律咨詢。還開展涉臺司法服務(wù)走進自貿(mào)區(qū)臺企活動，實地了解臺胞臺商的司法需求。

福建省高院副院長謝開紅在接受記者采訪時介紹說：“創(chuàng)新對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑假釋和社區(qū)矯正銜接工作機制，率先推行臺胞陪審員、考察員等制度，推進平潭綜合實驗區(qū)法院與海峽兩岸仲裁中心等單位共建涉臺、涉自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決工作機制，針對涉臺、涉自貿(mào)區(qū)新類型糾紛和復(fù)雜疑難法律問題，為兩岸民眾提供咨詢論證和法律查明等司法服務(wù)，福建省法院部門立足福建實際，認真踐行依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。”（中國臺灣網(wǎng)12月10日福建訊記者王怡然）

廈門中院、廈門海事法院創(chuàng)新臺胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制