維護經(jīng)濟合作成果符合兩岸同胞利益

2008年以來，兩岸關系走上和平發(fā)展道路。在“九二共識”、反對“臺獨”的基礎上，臺海局勢安定祥和，兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展，兩岸經(jīng)濟交流與合作取得豐碩成果，給兩岸同胞帶來了實實在在的好處，符合民族、國家和人民的根本利益與時代要求。

一、兩岸經(jīng)濟關系正?；緦崿F(xiàn)

祖國大陸1979年倡議、兩岸同胞期盼30年之久的兩岸全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。2008年，兩岸周末包機如期實施，實現(xiàn)了兩岸同胞期盼已久的直接通航、通郵。2009年，兩岸實現(xiàn)定期航班;6月，臺灣當局開放祖國大陸企業(yè)赴臺投資，“陸資入島”正式啟動，兩岸實現(xiàn)全面、直接、雙向“三通”，正常交流使兩岸經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，便利了兩岸民眾往來，提高了兩岸產(chǎn)業(yè)合作效率，兩岸經(jīng)濟合作更加緊密，為兩岸關系和平發(fā)展增添了新動力。

兩岸人員往來基本實現(xiàn)了正常的雙向交流，旅游成為兩岸人員往來主渠道。2008年，臺灣開放祖國大陸居民赴臺灣旅游;2010年，祖國大陸全面開放所有省、自治區(qū)、直轄市赴臺團隊旅游;2011年，正式實施祖國大陸居民赴臺灣地區(qū)個人游，截至2015年，祖國大陸赴臺個人游開放城市達到47個。兩岸旅游交流合作實現(xiàn)互利雙贏。祖國大陸是臺灣第一大入境旅游市場，臺灣是祖國大陸第三大入境旅游市場，兩岸已形成互為重要客源市場的穩(wěn)定格局。

兩岸金融監(jiān)管部門簽署一系列協(xié)議和備忘錄，使屬于特許經(jīng)營行業(yè)的兩岸金融業(yè)交流與合作可以正常開展。2009年，兩岸簽署金融合作協(xié)議，兩岸銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管機構(gòu)分別簽署監(jiān)管合作備忘錄，兩岸金融監(jiān)管機構(gòu)據(jù)此建立監(jiān)管合作機制。2012年，兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄，建立兩岸貨幣清算機制，有利于降低兩岸民眾和企業(yè)的匯兌成本和匯率風險，促進兩岸投資貿(mào)易更為便利，進一步深化和擴大兩岸經(jīng)濟合作。

二、兩岸經(jīng)濟關系制度化取得突破

兩岸“兩會”自2008年恢復協(xié)商以來，至今已經(jīng)舉行11次會談，針對兩岸交流中的制度性問題，簽署了23項協(xié)議。這些協(xié)議搭建起兩岸和平穩(wěn)定與經(jīng)濟互利的橋梁，使兩岸關系進入66年來最為和平穩(wěn)定、百姓獲得政策紅利最多的一個階段。

雙方兩岸事務主管部門聯(lián)系溝通機制有效運行，為推動兩岸各領域交流合作發(fā)揮重要作用。2014年2月，國臺辦主任張志軍與臺灣大陸事務主管部門負責人王郁琦在南京會面，這是雙方兩岸事務主管部門負責人第一次正式會面并交換意見。國臺辦和臺灣大陸事務主管部門建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，有利于雙方加強溝通、增進了解、深化互信，推動妥善處理和解決兩岸交往中、特別是兩岸經(jīng)濟合作過程中遇到的突出問題。2015年，兩岸熱線正式啟用，迄今共通話4次。2015年11月7日，兩岸領導人在新加坡實現(xiàn)了66年來的首次會面，兩岸政治交往取得歷史性突破，更為兩岸經(jīng)濟關系制度化夯實基礎。

三、兩岸經(jīng)濟關系自由化有所推進

2010年，兩岸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，明確了兩岸經(jīng)濟往來自由化的目標，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟合作機制化平臺。這是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟合作協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進一步增進雙方的貿(mào)易與投資關系，建立有利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮與發(fā)展的合作機制。

兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議取得重要成果，充分體現(xiàn)了兩岸政治互信對兩岸經(jīng)濟關系自由化的基礎性作用。隨后，雙方又簽署了兩岸投資保護與促進協(xié)議、兩岸海關合作協(xié)議、兩岸服務貿(mào)易協(xié)議，未簽署的兩岸貨貿(mào)和爭端解決協(xié)議商談也在不同程度上取得了進展。2011年，兩岸經(jīng)濟合作委員會作為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議下的執(zhí)行與磋商機構(gòu)成立，起到兩岸深化經(jīng)濟合作重要平臺的作用。兩岸經(jīng)濟合作委員會產(chǎn)業(yè)合作工作小組下設汽車、無線城市、冷鏈物流、顯示產(chǎn)業(yè)、LED照明、紡織、醫(yī)藥、電子商務等8個產(chǎn)業(yè)分組，推進試點項目和重大項目合作。2011年以來，臺灣早收清單項下貨品對祖國大陸出口值逐年增加，出口成長率均大幅高于整體貨物出口成長率。

兩岸在海關合作、產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)社團互設辦事機構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)等方面也成果豐富。2015年，兩岸海關電子信息交換系統(tǒng)上線運行，兩岸貨物通關效率大幅提高，兩岸產(chǎn)業(yè)合作進一步深化。兩岸企業(yè)家峰會7個產(chǎn)業(yè)合作推進小組在各自領域取得積極進展，產(chǎn)業(yè)合作試點項目取得新成果。兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術標準論壇迄今在9個產(chǎn)業(yè)領域達成288項共識，發(fā)表31項兩岸共通標準。兩岸農(nóng)業(yè)合作不斷深化，進一步推動臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進入祖國大陸市場，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設立有助于進一步完善創(chuàng)業(yè)平臺建設。擴大開放臺灣居民在祖國大陸申請設立個體工商戶，設立了21個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點，推動有條件的國企、民企和臺企為臺灣青年實習、就業(yè)提供崗位。

四、兩岸經(jīng)濟關系緊密化不斷深化

8年來，兩岸貿(mào)易投資平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟合作持續(xù)開展，兩岸經(jīng)濟相互依賴不斷深化。兩岸年貿(mào)易額由1200多億美元升至近2000億美元。兩岸人員往來迅速擴大，總量由不到500萬人次升至近1000萬人次。實施臺灣同胞來往祖國大陸免簽注和卡式臺胞證，使兩岸人員往來更加方便。

兩岸經(jīng)濟關系日益緊密對臺灣經(jīng)濟有顯著的正面作用。首先是有力支持了臺灣經(jīng)濟增長。臺灣是出口導向型經(jīng)濟，外貿(mào)依賴度高達120%，經(jīng)濟增長的主要源泉均來自對外貿(mào)易順差，如果沒有兩岸經(jīng)貿(mào)往來，8年來臺灣外貿(mào)將缺少7344億美元貿(mào)易順差，由當前累計2477億美元貿(mào)易順差變?yōu)?867億美元貿(mào)易逆差。即使考慮貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，沒有這7000多億美元貿(mào)易順差，臺灣經(jīng)濟發(fā)展與島內(nèi)就業(yè)狀況將遠遠達不到目前水平。

其次是直接和間接強化了臺灣經(jīng)濟潛力。兩岸經(jīng)濟關系緊密化，使臺灣企業(yè)可以更充分地利用祖國大陸的市場、人才和資金從事企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，對于臺灣企業(yè)的規(guī)模成長和市場擴張直接起到重要支撐。更重要的是，兩岸經(jīng)濟關系日趨緊密和兩岸關系和平發(fā)展，使得不少國家愿意和臺灣加深貿(mào)易關系，提供技術支持與深化策略合作，間接提升了臺灣企業(yè)和臺灣經(jīng)濟的競爭力。

最后是保障和擴大了臺灣經(jīng)濟福利。8年間，開放祖國大陸游客赴臺及開放陸生赴臺就讀，帶動了兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴大，促進了兩岸經(jīng)濟社會共同進步。開放祖國大陸企業(yè)赴臺投資及兩岸金融交流與合作，帶動了島內(nèi)就業(yè)和消費。在相關協(xié)議保障下，島內(nèi)民眾的食品安全、人身安全、金融安全、核電安全、知識產(chǎn)權(quán)、防災防疫等生產(chǎn)生活條件均可得到提高和改善。廈金海纜與福(州)淡(水)海纜，以及福建向金門地區(qū)供水工程正式開通或開工，方便了臺灣金門與淡水民眾的生產(chǎn)生活。

今天的局面來之不易，需要倍加珍惜。國民黨執(zhí)政8年之所以能夠取得上述豐碩成果，與兩岸以“九二共識”為基礎建立起善意互動密不可分。一旦“九二共識”政治基礎不復存在，兩岸勢將由善意互動回到?jīng)_突動蕩狀態(tài)，對兩岸尤其是臺灣來說有害無益。祖國大陸對臺方針政策不會改變，民進黨當局要承接兩岸關系和平發(fā)展成果，維持兩岸現(xiàn)狀，就應該接受“九二共識”，認同兩岸同屬一個中國。只有做到這一點，兩岸關系的前景才是光明的，兩岸同胞也才能分享更多和平發(fā)展的紅利與成果。(作者：朱磊，南開大學臺灣經(jīng)濟研究所教授)