聚焦經(jīng)濟(jì)融合 推動(dòng)安全合作——東盟峰會(huì)和東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議前瞻

東盟峰會(huì)和東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議將于10日在菲律賓首都馬尼拉拉開(kāi)帷幕，來(lái)自東盟各成員國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將共商合作大計(jì)。

 

分析人士認(rèn)為，此次會(huì)議將聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)反恐合作與安全、中國(guó)-東盟合作等議題。中方關(guān)于推進(jìn)東亞區(qū)域合作進(jìn)程、推動(dòng)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的主張將引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

 

經(jīng)濟(jì)一體化將成亮點(diǎn)

 

東盟輪值主席國(guó)菲律賓將今年會(huì)議的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這表明，隨著近年來(lái)本地區(qū)和世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，東盟決心和其對(duì)話伙伴國(guó)加強(qiáng)政治對(duì)話與經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

 

在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，將舉行區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判啟動(dòng)以來(lái)的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將出席會(huì)議。這將成為本次系列會(huì)議的亮點(diǎn)之一。

 

參與RCEP談判的16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將回顧談判取得的進(jìn)展，聽(tīng)取成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)準(zhǔn)備的評(píng)估報(bào)告，為下一步的談判提出指導(dǎo)。

 

在今年9月舉行的東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)代表就RCEP談判的“關(guān)鍵要素”達(dá)成一致，呼吁盡早取得“實(shí)質(zhì)性成果”。菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)拉蒙·洛佩茲表示，各方將以“關(guān)鍵要素”為指導(dǎo)，全力加速談判，爭(zhēng)取在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上取得重要成果。

 

推進(jìn)自由貿(mào)易和一體化進(jìn)程符合亞太地區(qū)各國(guó)利益。東盟主導(dǎo)的RCEP若達(dá)成，將形成一個(gè)人口約30億、GDP總和約21萬(wàn)億美元、占世界貿(mào)易總量約30%的貿(mào)易集團(tuán)，并可能促成更大范圍亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)。

 

反恐合作成當(dāng)務(wù)之急

 

菲外交部2日發(fā)表聲明說(shuō)，反恐問(wèn)題將是菲總統(tǒng)杜特爾特在峰會(huì)期間推動(dòng)的關(guān)鍵優(yōu)先項(xiàng)之一。杜特爾特將呼吁東盟10國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作，尤其在反恐情報(bào)共享、培訓(xùn)和能力建設(shè)方面。

 

就在本次峰會(huì)前，菲律賓剛剛結(jié)束一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的局部反恐戰(zhàn)事。菲政府軍艱難奪回了被“穆特組織”和阿布沙耶夫武裝分子占領(lǐng)的馬拉維市。

 

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授米麗婭姆·科羅內(nèi)爾-費(fèi)雷爾認(rèn)為，目前東南亞地區(qū)恐怖主義跨國(guó)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)在上升，因?yàn)?ldquo;在信息技術(shù)時(shí)代恐怖分子更容易籌措到資金，他們還特別擅長(zhǎng)使用社交媒體，跟其他國(guó)家的恐怖組織結(jié)成網(wǎng)絡(luò)。”

 

東盟內(nèi)部已經(jīng)啟動(dòng)聯(lián)合反恐措施。菲律賓、馬來(lái)西亞和印度尼西亞三國(guó)于今年6月和10月分別啟動(dòng)了聯(lián)合海上巡邏和聯(lián)合空中巡邏。東盟不久前還宣布啟動(dòng)名為“東盟直接聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制”的防務(wù)熱線，東盟各國(guó)防長(zhǎng)之間能夠通過(guò)熱線實(shí)現(xiàn)直接快速溝通。

 

在菲律賓政府的推動(dòng)下，東盟內(nèi)部以及東盟和對(duì)話伙伴國(guó)之間有望在反恐合作上邁出新步伐。

 

中國(guó)-東盟關(guān)系開(kāi)啟新征程

 

今年是東亞區(qū)域合作“大年”，恰逢?yáng)|盟成立50周年和10+3合作啟動(dòng)20周年。明年是中國(guó)-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國(guó)-東盟關(guān)系將開(kāi)啟轉(zhuǎn)段升級(jí)新征程，東亞合作將迎來(lái)新機(jī)遇。

 

中國(guó)和東盟國(guó)家有望在“南海行為準(zhǔn)則”談判上取得新進(jìn)展。今年5月17日至18日，中國(guó)與東盟國(guó)家在貴州省貴陽(yáng)市舉行落實(shí)《南海各方行為宣言》第14次高官會(huì)和第21次聯(lián)合工作組會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了“南海行為準(zhǔn)則”(以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”)框架。

 

今年8月在馬尼拉舉行的中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅表示，在沒(méi)有外界重大干擾和南海形勢(shì)基本穩(wěn)定前提下，中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在11月中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式宣布啟動(dòng)“準(zhǔn)則”下一步案文磋商。

 

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與軍控研究所助理研究員陳慶鴻認(rèn)為，如果“準(zhǔn)則”下一步案文磋商能夠在中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式啟動(dòng)，那對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家而言，將是互信提升的表現(xiàn)，也有助于有關(guān)方進(jìn)一步求同化異、消除誤解、規(guī)范行為，進(jìn)而防止南海局勢(shì)再度緊張。

 

菲律賓退役將軍維克托·科爾普斯認(rèn)為，“準(zhǔn)則”下一步案文磋商的啟動(dòng)對(duì)中國(guó)和東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息，近一年來(lái)南海局勢(shì)趨穩(wěn)向好表明中國(guó)和東盟國(guó)家有能力管控在南海問(wèn)題上的分歧，而域外國(guó)家的插手只會(huì)讓南海局勢(shì)更加復(fù)雜。（新華社馬尼拉電 記者董成文 袁夢(mèng)晨）