共繪二〇二〇年后亞太合作新愿景

中國人民決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，將持續(xù)為亞太帶來新機(jī)遇、新動力

1994年，在印度尼西亞茂物舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》（《茂物宣言》），其中提出了“發(fā)達(dá)成員在2010年前，發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”的目標(biāo)，這就是著名的“茂物目標(biāo)”。

20多年來，雖然APEC各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度不同，但大家以茂物目標(biāo)為指南，采取切實(shí)行動，克服諸多困難，在降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘和貿(mào)易投資自由化便利化等領(lǐng)域取得多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。亞太地區(qū)貨物貿(mào)易增長了4倍，吸引外資和對外投資增長了6倍，人民生活水平得到極大提高，成員間經(jīng)貿(mào)關(guān)系也更加緊密。

茂物目標(biāo)即將在2020年到期，APEC在2020年后會有怎樣的新目標(biāo)新藍(lán)圖？APEC將以怎樣的新面貌新姿態(tài)繼續(xù)前進(jìn)？APEC成員迫切需要共同找尋答案。

3年前中國主辦APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，為APEC的長遠(yuǎn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2014年APEC北京會議正值A(chǔ)PEC成立25周年和茂物目標(biāo)提出20周年，習(xí)近平主席在會議上指出亞太經(jīng)合組織是一個大家庭，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，符合所有成員共同利益。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，亞太經(jīng)濟(jì)體需要共同構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

在中方的主持和推動下，領(lǐng)導(dǎo)人會議通過《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》等重要文件。習(xí)近平主席提出的亞太夢和以互信、包容、合作、共贏為內(nèi)涵的亞太伙伴關(guān)系成為APEC合作的重要精神財(cái)富，APEC確定了亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，拓展了APEC合作議程，這些標(biāo)志性成果為亞太合作中長期架構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

北京會議重要成果的后續(xù)落實(shí)工作取得了積極進(jìn)展。2016年APEC完成了亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究，通過了《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，確定要制訂實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)工作計(jì)劃。APEC各經(jīng)濟(jì)體還通過舉辦自貿(mào)區(qū)政策對話、信息交流等活動，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)，進(jìn)一步凝聚亞太自貿(mào)區(qū)共識。在各方努力下，互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作如火如荼開展，亞太供應(yīng)鏈加速聯(lián)接，中方推動的亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制正在發(fā)揮作用。APEC成員在改革創(chuàng)新方面加大投入，今年制定了跨境電子商務(wù)便利化合作框架、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作路線圖，積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)，取得顯著成效。

隨著茂物目標(biāo)時限的臨近，各成員討論2020年后合作愿景的緊迫感也進(jìn)一步增強(qiáng)。今年東道主越南將制定2020年后合作愿景規(guī)劃作為重要議程，組織交流研討，推動建立專門小組負(fù)責(zé)起草報(bào)告，爭取在2020年茂物目標(biāo)到期前，就新的合作愿景達(dá)成一致。

上個月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開，勾畫了中國未來發(fā)展的藍(lán)圖。中國人民的夢想同亞太人民的夢想息息相通。中國人民決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，將持續(xù)為亞太帶來新機(jī)遇、新動力。中方愿同各成員一道，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以亞太伙伴關(guān)系為指引，在充分醞釀、凝聚共識的基礎(chǔ)上，對2020年后合作愿景進(jìn)行深入探索。我們相信，即將在越南峴港召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在這一方面取得積極進(jìn)展，為今后工作指明方向。

（作者 談踐 中國APEC高官）