王建民：加強促進兩岸民間交流合作的主要途徑與做法

在兩岸關系發(fā)展新的形勢下，更需要發(fā)揮與促進兩岸民間交流合作的獨特作用，發(fā)揮地方與市場的能動作用。

第一，要充分發(fā)揮市場機制與功能。強大的市場力量以及市場力量推進的兩岸經(jīng)濟交流合作是兩岸關系發(fā)展的基本動力。兩岸關系的解凍，主要始于大陸對臺政策的重大調(diào)整，但也不可忽視市場力量下的經(jīng)濟交流的動因。兩岸經(jīng)濟發(fā)展客觀需要，率先自發(fā)啟動的兩岸海上小額貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易對兩岸的開放交流往來發(fā)揮了重要作用。后來臺灣方面兩岸政策的調(diào)整與開放以及兩岸關系尤其是兩岸經(jīng)濟關系的發(fā)展，市場與經(jīng)濟發(fā)展的需要都發(fā)揮了至關重要的作用。今日島內(nèi)民進黨執(zhí)政也不敢輕意反對兩岸經(jīng)濟交流合作，即使不積極作為，也不敢出臺公然限制兩岸經(jīng)濟交流合作的政策措施，至多只是更規(guī)范或局部的管制。因為民進黨執(zhí)政政績成敗，在很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展，臺灣經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上又取決于兩岸經(jīng)濟交流合作，尤其是兩岸貿(mào)易往來。包括香港在內(nèi)的大陸市場重新占據(jù)了臺灣出口總額的40%，成為臺灣經(jīng)濟增長“保2”的關鍵。日前蔡英文自豪臺灣經(jīng)濟回暖，但她沒說的是其背后的關鍵是，大陸對臺灣出口與經(jīng)濟增長的支撐作用。經(jīng)濟聯(lián)系與經(jīng)濟交流是保證兩岸關系發(fā)展的重要物質(zhì)力量，未來需要持續(xù)發(fā)揮這種市場作用。

第二，要發(fā)揮兩岸民間機構(gòu)的功能與作用。兩岸兩會及部分職能部門建立的兩岸經(jīng)濟協(xié)商機制與平臺因島內(nèi)政局變化而中斷，重回民間軌道，民間合作機制重新扮演重要角色。多年來，海峽兩岸各自建立了許多致力于兩岸交流交往與合作的機構(gòu)或組織，估計總數(shù)達數(shù)百個，而且成為兩岸交流合作的主要組織者、推動者，發(fā)揮著重要的平臺作用。未來需要借助這些機構(gòu)與組織，發(fā)揮兩岸交流交往合作的橋梁作用，中介作用。尤其是在當前與未來兩岸高層協(xié)商機制無法有效運行的情況下，這些機構(gòu)組織更為重要。其中，2014年原本由大陸建立的兩岸企業(yè)家峰會轉(zhuǎn)型為高層次的、機制化的、有實效的兩岸民間經(jīng)濟合作機制，即兩岸企業(yè)家峰會理事會。兩岸企業(yè)家峰會分別設立臺灣與大陸理事會，同屬各自設立了七個專業(yè)小組，實現(xiàn)有交對接與制度化運作，對促進兩岸經(jīng)濟交流合作發(fā)揮了重要作用。

第三，要充分發(fā)揮同行同業(yè)同領域的交流交往作用。隔行如隔山。不同行業(yè)與領域的交流，或跨領域或跨行業(yè)的交流效果常常欠佳，參與者不易獲得認同感、歸屬感、成就感，甚至有局外人的感覺，可能會造成失望情緒。只有同行、同業(yè)、同領域的交流，參與者有同行感，有親近感，易獲得參與感，易獲得共鳴，易有歸屬感。因此，同行同業(yè)或同領域的交流互動應是未來深化兩岸交流合作的重要思考方向與做法，應避免大規(guī)模的、形式主義的、沒有效果的交流活動。

第四，要充分發(fā)揮兩岸知名企業(yè)及企業(yè)家在兩岸經(jīng)濟交流合作中的獨特影響力。企業(yè)尤其是大企業(yè)是兩岸經(jīng)濟交流合作的主體，是實際上的參與者，在兩岸經(jīng)濟交流合作中扮演重要角色，又與當局保持密切的合作關系，從而確立了大企業(yè)在兩岸經(jīng)濟交流合作的獨特地位與影響力。

如臺積電在海峽兩岸及國際社會均有影響力，張忠謀的經(jīng)濟建言常常會受到重視，甚至會變?yōu)榕_灣當局的政策（最近臺稅收改革核心內(nèi)容直接來自張忠謀的建議）。在2015年臺灣島內(nèi)選舉敏感時期，張忠謀宣布到大陸投資晶圓廠，未引起島內(nèi)保守勢力與綠營勢力的反對，是因為張忠謀在島內(nèi)藍綠陣營均有極大的影響力。我們希望臺灣的“張忠謀們”在兩岸經(jīng)濟交流合作中扮演更重要角色。

阿里巴巴是海峽兩岸及國際上又一個具高度影響的大企業(yè)。2015年3月，馬云宣布阿里將在臺灣設立非盈利性質(zhì)的100億新臺幣創(chuàng)業(yè)基金，其方式是由臺灣合作團隊組織運作，協(xié)助臺灣年輕企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者在阿里巴巴集團電商生態(tài)系統(tǒng)的各交易市場和平臺上成立和發(fā)展自己的事業(yè)，將他們的產(chǎn)品和服務拓展到大中華區(qū)市場。2017年5月，阿里集團宣布集團臺灣創(chuàng)業(yè)者基金已有9家企業(yè)；2017年8月2臺北舉辦“2017阿里巴巴臺灣創(chuàng)業(yè)者基金論壇”，基金支持的臺灣創(chuàng)業(yè)者企業(yè)增加至11家，包括聯(lián)齊科技、創(chuàng)意引睛、找好東西、就肆電競、安智生醫(yī)等企業(yè)。可以說阿里巴巴扮演了推進兩岸新經(jīng)濟交流合作的重要角色。

北京紫光集團并購臺灣三家企業(yè)受挫之后，仍致力于兩岸經(jīng)濟交流與合作。2016年12月6日，紫光集團董事長趙國偉出席“2016兩岸新經(jīng)濟論壇”時針對兩岸經(jīng)濟合作表示“前景遠大，但困難，阻力重重”。他正式宣布，紫光集團正在發(fā)起設立一個500億元人民幣的兩岸科技產(chǎn)業(yè)基金和100億元人民幣的兩岸青年創(chuàng)業(yè)基金。他認為兩岸經(jīng)濟合作的前景遠大，主要是兩岸產(chǎn)業(yè)有很強的互補性，臺灣在半導體、產(chǎn)業(yè)細分領域及服務業(yè)領域?qū)嵙?，大陸有市場縱深、人才縱深、資本縱深三大縱深優(yōu)勢，大陸可以給臺灣企業(yè)提供巨大的發(fā)展機遇?？梢哉f，兩岸大企業(yè)正在發(fā)揮著促進兩岸經(jīng)濟交流與合作的重要作用。

第五，要發(fā)揮既有涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)。大陸建立了大量各種各樣的涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)，發(fā)揮了很好的整合與集中兩岸經(jīng)濟資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)了較為廣泛的交流合作。未來不宜大量設立新的兩岸園區(qū)或示范區(qū)，而是要集中辦好現(xiàn)有園區(qū)，只有如此才能集中資源，發(fā)揮聚集效應，否則資源分散，達不到好的合作效果。未來要讓涉臺經(jīng)貿(mào)園區(qū)在兩岸經(jīng)濟交流合作中發(fā)揮其功能與作用。

第六，要充分發(fā)揮兩岸高校之間的交流合作功能。兩岸文化教育交流十分廣泛與密切，其中教育領域的交流十分重要，要在兩岸既有現(xiàn)行法規(guī)范圍內(nèi)充分發(fā)揮其自行、自主交流合作與能動作用。兩岸清華大學之間建立了友好密切的交流合作機制，不論是在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化與教育等方面都取得了顯著的成果。其中，由兩岸清華大學與廈門市共同成立的海峽研究院，在廈門市政府的大力支持下，正在整合兩岸清華大學及校友的資源，實現(xiàn)深度合作。

第七，要充分發(fā)揮兩岸地方與基層在兩岸民間交流中的作用。兩岸高層或正式管道已無法往來與溝通，但兩岸地方依然可以交流與往來，就要充分發(fā)揮地方政府機構(gòu)的功能，賦予它們更多的自主權(quán)，提供更多便利。尤其是讓兩岸地方基層機構(gòu)或組織實現(xiàn)對口交流，實現(xiàn)定期性或機制性的常態(tài)化交流，方能達到較好效果。

第八，要充分發(fā)揮福建省尤其是閩南地區(qū)與臺灣的交流。福建省與臺灣的歷史、文化、地理區(qū)位等優(yōu)勢更易于交流，要充分利用這一優(yōu)勢，還要充分用好用活中央給予的政策優(yōu)勢，發(fā)揮好這一優(yōu)勢，讓福建省扮演兩岸民間交流合作的重要前沿角色。特別要大力推進福建沿海地區(qū)與臺灣離島的功能與作用，形成更為緊密的閩臺交流網(wǎng)絡系統(tǒng)。

總之，民間機構(gòu)、企業(yè)與地方是當前及未來較長時期兩岸民交流合作的主體，政府部門需要大力支持與引導，力爭形成多渠道、多方式與多元化的兩岸交流合作格局，不斷提升兩岸交流合作水平，以增進兩岸同胞情、民族情。（作者：王建民，系福建閩南師范大學兩岸一家親研究院名譽院長）