金磚前瞻：廈門峰會能否解決這三大挑戰(zhàn)？

自2006年金磚國家在聯(lián)合國大會上的首次會晤至今，金磚國家已走完十個春秋。在這十年中，金磚國家經(jīng)歷了從投資概念到真正踏入國際舞臺的過渡，實現(xiàn)了首次擴(kuò)員。更重要的是，金磚國家通過不斷探索，從世界秩序的旁觀者逐漸邁入制定者的角色。 

提到金磚這一角色轉(zhuǎn)換，就要追溯到2015年的烏法峰會。這次峰會被媒體譽(yù)為金磚的“里程碑”，也是金磚國家在實際意義上的一次重要轉(zhuǎn)折點。烏法峰會中，金磚國家新開發(fā)銀行和金磚國家應(yīng)急儲備安排的正式啟動，實現(xiàn)了金磚國家合作的機(jī)制化、實體化。 

英國《金融時報》曾評價，金磚國家開發(fā)銀行將成為1991年歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成立以來設(shè)立的第一個重要多邊貸款機(jī)構(gòu)。金磚國家新開發(fā)銀行主要用來資助金磚國家及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少金磚國家對美元和歐元的依賴，避免在金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響。 

這在一定程度上反映出金磚國家希望更多地考慮發(fā)展中國家的利益，改變國際金融體系不平衡狀況的愿望，這一轉(zhuǎn)變也促使金磚國家合作機(jī)制打開了補(bǔ)充現(xiàn)在國際體系不足的大門。同時，金磚合作機(jī)制實現(xiàn)了從“側(cè)重經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“政治經(jīng)濟(jì)治理并重”，進(jìn)一步促使金磚國家要準(zhǔn)備好在全球治理中發(fā)揮更多力量。 

金磚國家正準(zhǔn)備邁入第二個“黃金十年”?，F(xiàn)在，新興市場國家在世界經(jīng)濟(jì)中日益重要，全球治理的權(quán)力也逐漸從西方國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移。廈門第九次金磚峰會的成果將為如何深化金磚合作機(jī)制，在動蕩的世界秩序中展現(xiàn)金磚國家的力量指引方向。為此，廈門金磚峰會能否在三個問題上取得進(jìn)展，將影響到未來金磚合作機(jī)制的發(fā)展。 

第一，“金磚＋”拓展模式能否列入會議成果文件中。今年３月，中國外交部長王毅表示，將探索“金磚＋”的拓展模式。“金磚+”指的是金磚國家進(jìn)一步加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)絡(luò)、互動、對話及合作，通過金磚國家合作更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的共同立場和集體意愿。 

“金磚+”話題被不斷加熱。目前來看，墨西哥、阿根廷、埃及、巴基斯坦、印尼、尼日利亞、土耳其都在有機(jī)會受邀成為首批“金磚+”的發(fā)展中國際范圍內(nèi)。但印度有些舉棋不定，尤其是加入的有可能是老對手巴基斯坦。 

第二，金磚國家能否達(dá)成關(guān)于“一帶一路”的合作共識。金磚國家對“一帶一路”的看法呈現(xiàn)差異化：印度一直持保留態(tài)度；俄羅斯已經(jīng)清楚表明了支持這一倡議；南非略感興趣；巴西則相對冷漠。中國商務(wù)部長鐘山已經(jīng)做出呼吁，希望金磚國家擴(kuò)大“一帶一路”合作。金磚峰會上要如何促使五國達(dá)成一個共同立場值得期待。 

第三，目前尷尬的中印關(guān)系能否在廈門金磚峰會前回歸平穩(wěn)。中印洞朗對峙已一月有余。由于廈門峰會的緣故，中方一直希望能夠在峰會前解決問題，但目前僵持事態(tài)難以緩解。盡管現(xiàn)在中國擔(dān)任金磚峰會的輪值主席，已為會議作了充足準(zhǔn)備，但中印關(guān)系的起落對會議效率的影響也切實存在。一旦兩國之間的戰(zhàn)略互信都被瓦解，那么正逐步走入世界舞臺的金磚國家，將重新退回到過去的初始概念。（中評社北京電 記者 徐夢溪）