朱顯龍：兩岸完成統(tǒng)一需有制度融合過程

澳門理工學(xué)院社會經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所教授朱顯龍（中評社束沐攝）

中評社北京8月9日電（記者束沐）在日前舉行的第26屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會上，澳門理工學(xué)院社會經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所教授朱顯龍分析了兩岸融合的多重障礙與跨越融合障礙的途徑。朱顯龍建議，兩岸官方要從政策與制度方面促進(jìn)彼此融合，同時(shí)大陸要透過政治改革推動兩岸制度與政治融合。

兩岸融合障礙有自然歷史政策制度等多方面

朱顯龍表示，由于自然條件、歷史悲情、官方短視政策、政治與制度差異等因素，兩岸和平統(tǒng)一所需要的融合還面臨重重障礙。首先，自然條件造成海峽兩岸往來不方便，兩地的融合十分緩慢，遠(yuǎn)不如大陸中原地區(qū)中華民族融合的快速與深度。其次，在兩岸民族與經(jīng)濟(jì)、社會、文化融合不算太長的歷史過程中，還發(fā)生了阻礙兩岸融合的悲劇歷史，這些歷史經(jīng)歷，都對兩岸的政治經(jīng)濟(jì)、社會文化的融合起到了中斷、阻礙、遲緩的作用，有的甚至制造出了兩岸間的隔閡與對立。

此外，他認(rèn)為，臺灣與大陸沒有完全融合的原因，除了兩地之間的天然屏障之外，還有不同時(shí)期兩岸官方的政策限制。時(shí)至今日，兩岸官方對兩岸人民之間的融合仍然設(shè)置了種種障礙。如辦證與過關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工作與就學(xué)、居住與福利、關(guān)稅與雙重收稅、貨幣、身份證等等。他表示，要求統(tǒng)一的一方，如果思考從融合的角度來實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，就需克服此一給對方民眾造成極大困難與困惑的障礙，讓兩岸民眾融合在一起。

朱顯龍指出，兩岸融合的最大障礙還是來自于政治制度。首先，兩岸因內(nèi)戰(zhàn)而產(chǎn)生的法統(tǒng)問題，導(dǎo)致兩岸長期的對立及其引起的仇視、誤解、不知。其次，兩岸之間政治社會體制不同，在政治制度融合上也存在困難。

兩岸融合制度障礙從經(jīng)濟(jì)文化政策多角度突破

對此，朱顯龍認(rèn)為，兩岸融合的自然障礙固然難以克服，兩岸的悲情歷史也需要時(shí)間的化解，但兩岸官方政策造成的融合障礙與困惑大有改進(jìn)空間，兩岸融合的制度障礙突破也可以展開探討。

如在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合方面，他建議，兩岸可以從石油、天然氣開采與經(jīng)營聯(lián)營共同體開始，逐漸將兩岸共同合作領(lǐng)域擴(kuò)展至其它能源，并在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，簽定經(jīng)濟(jì)共同體協(xié)議，納入所有的聯(lián)營共同體，建構(gòu)關(guān)稅同盟、貨幣聯(lián)盟、共同農(nóng)業(yè)政策，組成兩岸經(jīng)濟(jì)共同體，逐步建立一個(gè)沒有邊界，人員可自由往來，商品可自由流通，勞務(wù)可自由交流，資本可自由流動，使用統(tǒng)一貨幣的“統(tǒng)一大市場”。

如在促進(jìn)文化融合方面，他建議，作為中華文化主要載體的大陸，應(yīng)該在語言、文字、文學(xué)、藝術(shù)、度量衡、教育、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、歷史等方面做文章，通過弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化來使兩岸文化融合，進(jìn)而推進(jìn)國家的統(tǒng)一。

針對兩岸在政策與制度方面的融合，他建議，針對辦證與過關(guān)問題，遠(yuǎn)期可以讓是所有臺灣、香港、澳門同胞進(jìn)出中國大陸免辦過關(guān)手續(xù)，只要他們得到合法經(jīng)營兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)的飛機(jī)、輪船公司乘坐許可即可，即將過關(guān)事宜委托給航運(yùn)公司辦理。

針對工作與就學(xué)的問題，他建議，不僅要讓臺灣民眾在大陸自由找工作，更要讓他們跟大陸民眾一樣報(bào)考公務(wù)員、報(bào)考軍職；特別是對臺灣青年在大陸就業(yè)制訂專門性的優(yōu)惠政策，吸引他們到大陸或大陸企業(yè)在海外的公司工作。就學(xué)方面，除了讓臺灣民眾享受大陸的小學(xué)、初中義務(wù)教育外，各個(gè)地方對臺灣民眾子女在大陸讀書不能設(shè)置戶籍限制；同時(shí)要大量開放大陸學(xué)生赴臺讀書，讓兩岸青少年借機(jī)融為一體。

政治融合是為了縮小政治差異統(tǒng)一是制度融合過程

朱顯龍表示，大陸方面還應(yīng)透過政治改革推動兩岸制度與政治融合。他說，首先要透過社會融合推動兩岸的制度融合。第一，要推動兩岸社會團(tuán)體的交流與融合，特別是優(yōu)先推動相同屬性的社團(tuán)組織的交流；第二，要推動兩岸職業(yè)團(tuán)體的交流與融合，增強(qiáng)職業(yè)文化領(lǐng)域的兩岸認(rèn)同；第三，要推動兩岸日常生活的社會融合；第四，要推動兩岸農(nóng)村社會的融合；第五，要推動兩岸城市的社會融合；第六，要允許臺灣除主張臺灣獨(dú)立的社會團(tuán)體與政治團(tuán)體跟大陸做對應(yīng)的交流融合。

他還建議，解決兩岸法統(tǒng)沖突問題，縮小兩岸的政治差異。他說，而縮短和消除兩岸政治差異的作為者，當(dāng)然是臺海兩岸，但主要還是大陸。大陸無論是從自身建設(shè)還是從兩岸統(tǒng)一的角度考慮，都有理由和必要推動政治改革。他指出，兩岸完成統(tǒng)一，需要有制度融合的過程。