央行：積極支持香港經濟發(fā)展 鞏固香港國際金融中心地位

香港回歸祖國２０周年前夕，中國人民銀行行長助理張曉慧在接受記者專訪時表示，回歸以來，根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法關于保持香港國際金融中心地位的方針和中央政府的有關安排，中央政府出臺了一系列支持香港發(fā)展的金融政策措施，特別是黨的十八大以來，進一步支持香港人民幣離岸中心建設，推動兩地金融市場互聯(lián)互通，積極支持香港參與“一帶一路”建設，不斷深化兩地金融合作，鞏固和提升香港國際金融中心地位，共同維護香港金融穩(wěn)定。

她表示，回歸以來，盡管香港經歷了１９９７年亞洲金融危機、“非典”和國際金融危機等一系列沖擊，但在中央政府大力支持下，香港特區(qū)政府和各界民眾克服了困難，渡過了危機，有效維護了香港金融穩(wěn)定，同時也鞏固了香港國際金融中心地位。

其次，以人民幣國際化為契機，推動香港發(fā)展成為全球最大的人民幣離岸中心。張曉慧說，人民銀行采取了多項措施，推動香港建設成為全球最大的離岸人民幣中心。這些措施包括：推動香港成為最大的跨境貿易和投資的人民幣結算中心，支持香港人民幣債券市場快速發(fā)展，開拓并完善香港人民幣回流機制，探索開展跨境人民幣貸款業(yè)務等。

她說，這一系列舉措為香港建設人民幣離岸中心奠定了堅實基礎，也有力支持了香港國際金融中心發(fā)展。經過多年發(fā)展，香港現(xiàn)已成為全球主要的離岸人民幣中心，香港離岸人民幣同業(yè)拆借市場利率已成為全球影響力最大的離岸人民幣市場利率，香港的離岸人民幣即期匯率也已成為海外離岸人民幣市場的主要參考匯率。香港人民幣業(yè)務發(fā)展也一直處于領先地位，內地與香港跨境貿易人民幣結算一直占據(jù)了跨境貿易人民幣結算的半壁江山，在所有境外國家（地區(qū)）中名列第一；香港的離岸人民幣資金池全球規(guī)模最大，高峰時曾超過１萬億元人民幣；香港累計發(fā)行人民幣債券７５８６億元；香港地區(qū)已有１９６家境外機構獲準進入銀行間債券市場，入市總投資備案規(guī)模為７６１５億元。

張曉慧表示，黨的十八大以來，人民銀行全方位加快兩地金融市場互聯(lián)互通，提升香港國際金融中心地位。按照黨中央、國務院部署，人民銀行會同相關部門出臺了一系列重要政策，通過“滬港通”、“深港通”以及“債券通”，全方位促進兩地股票市場和債券市場的互聯(lián)互通，并借此機會充分發(fā)揮香港聯(lián)系內地與世界的橋頭堡和“超級聯(lián)系人”作用，不斷鞏固和提升香港國際金融中心地位。

她介紹說，“滬港通”和“深港通”開通以來總體運行平穩(wěn)。２０１６年，滬股通和深股通資金流入總金額為１１０５．５億元，流出總金額為５２８．５億元，凈流入金額５７７．０億元；港股通（滬）和港股通（深）流出總金額為２２８７．６億元，流入總金額為２７６．１億元，凈流出金額２０１１．５億元。此外，為進一步滿足兩地投資者投資對方市場的需求，“兩地基金互認”于２０１５年推出，允許一定條件的公募基金在內地與香港之間跨境進行銷售。

在“債券通”方面，初期開通“北向通”，允許境外資金高效便捷地在境外購買到內地的債券。通過兩地債券市場基礎設施互聯(lián)，可使國際投資者在基本不改變原有交易習慣的情況下，足不出戶地“一點接入”境內債券市場。為規(guī)范開展內地與香港債券市場互聯(lián)互通合作相關業(yè)務，人民銀行于６月２１日頒布了《內地與香港債券市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》。目前，“債券通”各項技術工作已準備就緒。

張曉慧表示，這些業(yè)務的推出，不僅有利于改善內地投資者結構，吸引境外長期資金，滿足投資者多樣化投資和風險管理需求，提振投資者信心，擴大內地資本市場對外開放，推動人民幣國際化。同時，“中國概念”將進一步向香港引入內地和海外投資者，擴大香港的市場容量和規(guī)模，使香港擁有其他金融中心無可比擬的特殊優(yōu)勢，這對鞏固和提升香港國際金融中心地位必將發(fā)揮更重要作用。

此外，人民銀行還積極支持香港參與“一帶一路”建設。張曉慧表示，“一帶一路”為香港經濟發(fā)展帶來新的歷史機遇。香港是國際和亞洲金融中心，在投融資領域經驗豐富，在法律、人才、信息等方面具有明顯優(yōu)勢，可在“一帶一路”建設中發(fā)揮積極作用。我們積極鼓勵內地與香港企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式合作帶動內地技術、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。我們也希望香港把握好這個新發(fā)展階段中的重大機遇，與內地加強金融合作，共同維護區(qū)域經濟金融穩(wěn)定。

張曉慧強調，香港回歸祖國以來，中央政府全面貫徹落實“一國兩制”方針，支持特區(qū)政府以適當方式參與國際經濟金融組織的活動，進一步擴大了香港的國際影響力，充分發(fā)揮香港在國際與地區(qū)金融合作中的重要作用，維護香港的利益。

一是積極支持國際金融組織在香港設立代表處等機構，提升香港的國際金融中心地位。１９９８年７月，在中央政府支持下，國際清算銀行（ＢＩＳ）決定將亞太代表處設在香港，立足香港，ＢＩＳ不斷促進與亞太央行的業(yè)務合作。２０００年９月，在中央政府的支持下，基金組織在香港特區(qū)設立了基金組織駐華代表處香港分處，使香港進一步加強了與國際貨幣基金組織的合作。２０１７年６月，在中央政府支持下，香港正式成為首家以非主權國家經濟體身份加入的亞投行新成員，為下一步爭取亞投行在香港成立財資中心提供了可能。

二是積極支持香港以適當身份和方式參與政府間組織和合作機制。香港回歸后，中央政府除同意其作為中國政府代表團的成員出席國際貨幣基金組織的有關會議外，還同意在中國駐基金組織執(zhí)行董事辦公室增設一個固定職位，由香港金管局派人擔任，從而使香港能全面了解和參與國際貨幣基金組織的事務。

東盟與中日韓（１０＋３）也是一個主權國家參加的合作機制。長期以來，香港金管局作為中國代表團的一員參與“１０＋３”財長和央行行長會議機制下的合作。２００９年，中央政府同意香港金管局以單獨貨幣當局的身份參與清邁倡議多邊化（ＣＭＩＭ）。目前香港金管局在ＣＭＩＭ中承諾出資額８４億美元，出資份額占比為３．５％，并享有相應的權利和義務。同時，香港金管局還作為“１０＋３”宏觀經濟研究辦公室（ＡＭＲＯ）執(zhí)行委員會成員，獨立自主地參與ＡＭＲＯ有關工作，并發(fā)揮了重要作用。

張曉慧說，據(jù)不完全統(tǒng)計，回歸以來，香港以適當身份和方式參加的政府間國際組織達１０多個。這些表明，按照“一國兩制”的原則，香港特區(qū)能充分參與國際和地區(qū)金融合作并發(fā)揮積極作用。在中央政府積極支持下，通過積極參與各種國際或地區(qū)合作機制，香港的國際合作空間不僅得到全面提升，合作力度和在國際事務中的話語權也進一步加大，切實維護了香港的利益。（新華社北京電 記者 李寒芳、劉錚）