走上生態(tài)文明建設的“中國之路”

 

６月５日是世界環(huán)境日。今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。

 

幾天前，習近平總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學習時指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位。

 

一條涵蓋綠色發(fā)展方式和綠色生活方式深刻變革的“中國之路”呈現在世人面前。

 

新的發(fā)展觀：推動生產方式深刻變革

 

習近平總書記指出，要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現我國良好形象的發(fā)力點。

 

近年來，我國資源節(jié)約和高效利用成效明顯，但同國際先進水平相比仍有很大差距。

 

“資源節(jié)約集約利用，既要控制總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。”國土資源部部長姜大明說。

 

綠水青山，土是根本，必須給“攤大餅”式城市擴張劃定邊界。國土資源部近日發(fā)布《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》，強調劃定的城鄉(xiāng)建設用地管制邊界和管制區(qū)域，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自突破。嚴禁在限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)內安排城鎮(zhèn)建設項目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山等有確實需要的項目，必須經依法批準。

 

綠水青山，水是源頭，必須擰緊水龍頭。５月底，水利部宣布加強產能過剩行業(yè)項目取水許可和入河排污口設置審批管理。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)新增項目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設置等相關手續(xù)。

 

今年４月開始，為保衛(wèi)藍天，環(huán)保部啟動史上最大規(guī)模的環(huán)保督查，調集５６００名執(zhí)法人員對京津冀及周邊地區(qū)２８個城市開展為期一年的督查。２８個城市已排查出環(huán)保不達標“散亂污”企業(yè)５．６萬余家。按要求，這些企業(yè)今年１０月份要全部清理整頓完畢。

 

中央黨校哲學部中國哲學教研室主任喬清舉說，近代工業(yè)文明沒有認識到自然的生態(tài)承載力限度，導致了生態(tài)危機。“綠水青山就是金山銀山”這一論斷，確立了環(huán)境在生產力構成中的基礎地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產力發(fā)展思想。

 

新的生活觀：每個人都應該做生態(tài)文明踐行者

 

習近平總書記強調：生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

 

世界環(huán)境日前夕，環(huán)保部發(fā)布數據稱，我國連續(xù)八年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為空氣污染的重要來源。在人人享受其便的汽車社會，機動車污染防治緊迫性日益凸顯。“隨著機動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，直接影響群眾健康。”環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江說。

 

治理污染、改善環(huán)境，必須改變我們的生活方式。衣食住行、人人參與。全體公民不僅是綠水青山的享有者，更是建設者。

 

今年世界水日，水利部與共青團中央聯合倡議青年志愿者參與“河長制”，呼吁成千上萬“河小青”“河小二”加入全民治水行動。倫敦奧運會羽毛球女雙、混雙冠軍趙蕓蕾代表志愿者倡議，發(fā)揚志愿精神，爭做節(jié)水護水、保護河湖的“百姓河長”。

 

綠水與青山，關鍵在鄉(xiāng)間。５月，全國村土地利用規(guī)劃工作全面啟動。國土資源部與共青團中央攜手啟動了全國村土地利用規(guī)劃志愿服務活動，盛邀廣大志愿者參與村土地利用規(guī)劃編制，以推動全社會關注美麗鄉(xiāng)村，人人成為綠水青山建設的參與者、關注方。

 

環(huán)保部有關負責人表示，消費不僅是生產的終點，更是生產的起點。變革全社會的生活方式，對節(jié)約環(huán)保影響巨大，會產生難以估量的綠色效益。

 

新的政績觀：為中國及世界的未來擔當

 

習近平總書記強調：推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產管理體制，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)境保護督察，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護公眾參與制度。

 

ＧＤＰ很重要，但如果唯ＧＤＰ馬首是瞻，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，“罪在長久”。

 

作為全國首批確定的國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，福建省取消了３４個限制開發(fā)區(qū)域的縣市區(qū)的ＧＤＰ考核，實行農業(yè)和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式。作為對中央環(huán)境保護督察組反饋意見的整改，河北省取消了“大氣污染防治對全省ＧＤＰ影響的分析測算”。

 

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，新的政績觀的制度框架正逐步形成：

 

全國已經陸續(xù)開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、能源生產和消費革命戰(zhàn)略，實施能耗總量和強度“雙控”，推進環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)補償機制，實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息。

 

山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。自然生態(tài)空間用途管制、自然資源統一確權登記、全民所有自然資源資產有償使用制度加快試點，自然資源資產負債表加快編制，黨政領導干部生態(tài)環(huán)境責任追究、自然資源資產離任審計制度已經浮出水面。

 

“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負責任的，既是對中國自身負責，也是對世界負責。”２０１３年１０月７日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講時強調。

 

中國承諾，將于２０３０年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，２０３０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費比重達到２０％左右，森林蓄積量比２００５年增加４５億立方米左右。

 

世界自然基金會一份報告曾指出，如果每個人都按美國的生活標準享受，人類需要４．５個地球。１３億中國人從生產方式和生活方式入手，走一條綠色發(fā)展的“中國之路”，將是對世界上另外５０億人口現代化路徑的有益探索，對人類文明的新貢獻。