臺(tái)灣垃圾費(fèi)隨袋征收有講究
編輯: 母曼曄 | 時(shí)間: 2017-05-19 11:26:32 | 來源: 人民日?qǐng)?bào)海外版 |
新北市不同品牌的“萬用袋”,利用零食和衛(wèi)生紙包裝袋,結(jié)合包裝、購物袋和垃圾袋3種功能。(新北市環(huán)保局提供)
臺(tái)北市環(huán)保局推出“環(huán)保二次袋”,可做垃圾袋、購物袋兩用。(臺(tái)北市環(huán)保局提供)
高雄市擬在年底前先在工業(yè)區(qū)試行垃圾費(fèi)隨袋征收,若反應(yīng)良好,再逐步推廣至其他區(qū)。(高雄市環(huán)保局提供)
垃圾收費(fèi)針對(duì)都市固體廢物,用以補(bǔ)償廢物收集及處理的成本,同時(shí)鼓勵(lì)減少制造廢物,體現(xiàn)污染者自付原則。怎么收,收多少,需要考慮方方面面的問題。臺(tái)灣在2000年之前,采用的是隨水費(fèi)征收的方式,用水越多,所付垃圾費(fèi)就越多。此后按量計(jì)算、隨袋征收(須預(yù)先購買指定垃圾袋,偽造垃圾袋會(huì)受罰)開始在一些縣市施行。
據(jù)臺(tái)媒報(bào)道,臺(tái)北和新北兩市都已實(shí)行垃圾費(fèi)隨袋征收多年,但該舉措剛推出時(shí),曾遭遇強(qiáng)大的反對(duì)聲浪。如今卻喜見垃圾量大減五到六成、資源回收量大幅增加五成,可謂成效顯著。不僅如此,垃圾收費(fèi)也比以往降低許多??此剖黔h(huán)保理想方案,有些縣市卻至今未能上路,背后原因何在?
垃圾量下降 回收率大增
臺(tái)北市環(huán)保局副局長(zhǎng)盧世昌說,臺(tái)北市自2000年7月起,全面實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收,鼓勵(lì)民眾力行垃圾分類,以隨機(jī)破袋檢查方式,勸導(dǎo)并開罰不配合的民眾或業(yè)者。該舉措上路前,曾派員到各區(qū)舉辦座談會(huì),幾乎所有里長(zhǎng)都反對(duì),但在時(shí)任市長(zhǎng)馬英九堅(jiān)持下,如期實(shí)施隨袋征收,在不能比隨水費(fèi)征收還貴的條件下,終于讓市民接受。
盧世昌說,當(dāng)初憂心臺(tái)北市民將垃圾往鄰近縣市丟,警察局及環(huán)保人員甚至在舉措實(shí)施首日守在聯(lián)外橋梁檢查車輛,沒想到,第一天專用垃圾袋使用率高達(dá)97%,可回收垃圾回收率也從2.3%達(dá)到現(xiàn)在的58%。
因臺(tái)北市開辟成功先例,新北市也從2008年開始,由當(dāng)時(shí)人口相對(duì)較少的深坑鄉(xiāng)開始試辦,逐年推展到石碇、鶯歌、樹林、板橋等都會(huì)區(qū),2010年升格直轄市后全面實(shí)施。垃圾量也從2008年每日2497噸,降至2016年底每日1360噸,降幅足有45%,回收率也從30%增加到2016年的53%。
城鄉(xiāng)有差距 推廣不一致
臺(tái)北市環(huán)保局長(zhǎng)劉銘龍分享經(jīng)驗(yàn)說,專用垃圾袋數(shù)量要夠,讓民眾容易取得,也要兼顧住戶、企業(yè)需求,提供3升到120升等7種規(guī)格。新北市環(huán)保局循環(huán)資源科長(zhǎng)孫忠偉說,“隨水征收是用水多、(垃圾費(fèi))付就多;隨袋征收則是丟多少、付多少”,要讓民眾意識(shí)到丟出去的袋子(費(fèi)用)都是垃圾清除費(fèi)。
臺(tái)南市環(huán)保局長(zhǎng)李賢衛(wèi)說,當(dāng)初臺(tái)北市和新北市實(shí)施后未再往南推,最主要問題是財(cái)政與城鄉(xiāng)差距。臺(tái)北市府大量補(bǔ)貼垃圾袋費(fèi)用,但臺(tái)南財(cái)政困窘,如果無法像臺(tái)北一樣補(bǔ)貼,售價(jià)至少是臺(tái)北兩倍。高雄市環(huán)保局長(zhǎng)蔡孟裕說,須考慮市民有無經(jīng)濟(jì)能力購買垃圾袋,偏鄉(xiāng)地區(qū)民眾去哪兒買。不能一味比照臺(tái)北都會(huì)區(qū)推動(dòng)。桃園市環(huán)保局長(zhǎng)沈志修也說,桃園不少偏遠(yuǎn)區(qū)域執(zhí)行有困難。
臺(tái)中市環(huán)保局長(zhǎng)白智榮說,須審慎評(píng)估與完整配套,也須時(shí)間讓民眾養(yǎng)成習(xí)慣,勿貿(mào)然實(shí)施。白智榮說,實(shí)施隨袋征收要增加稽查人手,且廚余量會(huì)提高,也需要設(shè)置處理設(shè)施,初期得投入大量經(jīng)費(fèi)。
全民做資收 垃圾免費(fèi)收
新北市環(huán)保局長(zhǎng)劉和然說,垃圾費(fèi)隨袋征收推行之初,確實(shí)擔(dān)心民眾亂丟垃圾,但通過成立黃金資收(資源回收)站、回收物換專用袋等政策,培養(yǎng)“全民做資收,垃圾免費(fèi)收”觀念,加上加強(qiáng)稽查等配套,才能有效推行。
“城鄉(xiāng)差距確實(shí)是推行垃圾費(fèi)隨袋征收重要影響因素”,劉和然說。配合垃圾費(fèi)隨袋征收實(shí)施,新北緊接著推行黃金資收站,鼓勵(lì)民眾將自家產(chǎn)生或環(huán)境清潔后的資源回收物整理后,送往里長(zhǎng)處集點(diǎn)兌換專用垃圾袋。以回饋為起點(diǎn),改變民眾回收觀念,現(xiàn)今新北市已有310個(gè)黃金資收站,讓專用垃圾袋取得更加便利。此外,黃金資收站回饋七成作為里內(nèi)公益基金,??顚S糜诩訌?qiáng)里內(nèi)建設(shè)、環(huán)境清潔、資源回收及社會(huì)照顧等用途。
劉和然說,過去垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收,無法反映民眾使用量,且大多數(shù)人通過銀行賬戶扣款,根本沒感覺。通過垃圾費(fèi)隨袋征收,用多少、付多少,且每年平均費(fèi)用落在383元(新臺(tái)幣,下同)左右,跟水費(fèi)每戶每年的1107元相比,也替民眾省了錢。
配套須加強(qiáng) 保證快上路
臺(tái)中市石岡區(qū)從2000年已實(shí)施垃圾處理費(fèi)隨袋征收,相較未實(shí)施前,每人每日垃圾清運(yùn)量降至0.28公斤,減少六成以上,但臺(tái)中市環(huán)保局發(fā)現(xiàn),隨袋征收易發(fā)生亂丟垃圾,造成臟亂點(diǎn)。如要全市實(shí)行,需先加強(qiáng)宣導(dǎo)垃圾減量,并研議訂定自治條例及預(yù)算配合,這三項(xiàng)配套到位,執(zhí)行隨袋征收才能快速上路。
臺(tái)中市環(huán)保局稱,若實(shí)施隨袋征收,以臺(tái)北市及新北市經(jīng)驗(yàn),基于永續(xù)概念、垃圾減量、延長(zhǎng)垃圾掩埋場(chǎng)使用年限及紓緩焚化廠余裕量,將會(huì)有實(shí)質(zhì)效益。但征收方式變動(dòng)后,恐影響民眾既有生活習(xí)慣,需加強(qiáng)宣導(dǎo),避免民眾誤解為額外加收垃圾費(fèi)而抗拒,屆時(shí)將需增加回收宣導(dǎo)等工作。
臺(tái)中市環(huán)保局稱,實(shí)施隨袋征收后,推估每年可能增加3萬多噸廚余量,市府已預(yù)作準(zhǔn)備,為妥善處理驟增的廚余,活化自2008年10月停工迄今的外埔區(qū)堆肥廠,規(guī)劃轉(zhuǎn)型綠能生態(tài)園區(qū),預(yù)計(jì)2018年5月收料試運(yùn)轉(zhuǎn),引進(jìn)國(guó)際環(huán)保新技術(shù),將廚余生物質(zhì)能源的處理量提升到每日200噸。(人民日?qǐng)?bào)海外版 記者 張盼)
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