韓新總統(tǒng)派重量級親信來華 除了薩德還有仨任務(wù)

外交部發(fā)言人華春瑩16日在例行記者會上宣布，韓國總統(tǒng)文在寅特使、韓國國會議員、前總理李海瓚將于18日至20日對中國進行訪問。 圖源：南寧晚報

韓國日前公布，派往中國的特使為前總理李海瓚。據(jù)報道，李海瓚訪華期間計劃與中方人士就“薩德”問題和朝鮮半島事務(wù)交換意見。在剛剛結(jié)束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平特意與韓國代表團會面。此次韓國特使訪華的時間正值文在寅當選韓國新總統(tǒng)一周的時間，雙方會達成什么樣的成果？對韓國來說，上、中、下策分別是什么？復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永先生撰文分析上述問題。

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韓國赴華特使團李海瓚一行將于5月18日到達北京，就中韓間共同關(guān)心的問題進行商討。從特使團的成員來看，其組成可謂“匠心獨運”：重量級親信兼“知華派”、中國問題專家、經(jīng)濟專家、軍事專家。團員構(gòu)成所指向的內(nèi)涵也不言自明：李海瓚這一重量級政治元老自然要負責扭轉(zhuǎn)受損的中韓關(guān)系，向中國傳達明確的回暖信號、提出解決薩德問題的出路、解決中韓間的經(jīng)貿(mào)遲滯現(xiàn)象，則是各位成員的任務(wù)。在這一獨特的安排下，具體會談結(jié)果如何雖然尚不得而知，但韓國特使團表現(xiàn)出來的誠意與回暖中韓關(guān)系的決心卻躍然紙上。

中韓關(guān)系回暖的決心不僅要表現(xiàn)在訪問的組成與誠意的表現(xiàn)上，更具有指標意義的是薩德問題的妥善解決。薩德在韓國大選前的強行突擊加速部署已經(jīng)使這一問題成為橫亙在中韓之間的“堰塞湖”，不但打破了東北亞的戰(zhàn)略平衡，更是對韓國國內(nèi)政治造成了嚴重沖擊，也進一步推高了朝鮮半島沖突的惡性循環(huán)，造成了相當一段時間內(nèi)韓國被忽視（Korea passing）的后果。文在寅和共同民主黨在競選時就要求“暫停部署”“留給新政府解決”。文在寅的當選與向中國派出特使的做法，表明文在寅確實看到這一問題的嚴重性與解決的緊迫性。在目前的形勢下，如果中韓兩國就薩德問題能夠探討出多贏的方案，對朝鮮半島和平與穩(wěn)定的貢獻將會大有裨益。

對于文在寅來講，薩德部署并非單純的中韓關(guān)系問題，而是一個如何平衡中美、中韓、美韓關(guān)系，以及韓國內(nèi)部政治生態(tài)重新整備的重要節(jié)點，當然要考驗文在寅政府的政治智慧。對于文在寅政府而言，薩德問題最好的結(jié)局是回歸到2016年7月之前“呼之欲出而似落未落”的狀態(tài)，韓國將擁有對華、對美、對朝的最大籌碼，最為接近文在寅政府提出的“確保朝鮮半島事務(wù)主導(dǎo)權(quán)”這一外交目標，而不會造成美國“勒索”、中國憤怒的結(jié)果。當然，這一最優(yōu)選擇也面臨著最多的國際、國內(nèi)現(xiàn)實問題。而作為次優(yōu)選擇，也是較為現(xiàn)實的方案，文在寅政府如果將薩德部署這一暗箱操作的結(jié)果重新納入國會審議，最終在議程上導(dǎo)致薩德部署問題無果而終。但是，這一方案也存在相當大的風險：現(xiàn)在就納入表決，將可能面臨國會內(nèi)部在野黨的全力阻擊，導(dǎo)致部署成為定局，那薩德問題的彈性將完全失去。另一種次優(yōu)方案，則是一種一攬子方案，即韓國購入薩德，但減少韓美同盟防衛(wèi)費份額，在與中國有可信賴的相互保證、不與美日導(dǎo)彈防御系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的情況下，將薩德轉(zhuǎn)變成為真正的單純防衛(wèi)用途。然而，如果延續(xù)上任政府的方針，繼續(xù)突破性部署薩德，在毫無對策的情況下，一方面開罪中國，導(dǎo)致中韓關(guān)系繼續(xù)僵持，一方面又必須給美國支付10億美元的薩德費用，并在防衛(wèi)費分擔上、對美軍購等問題上繼續(xù)讓步，韓國將更嚴重地被“忽略”，這將是韓國外交的最大噩夢與潰敗，也是最壞的選項。

值得慶幸的是，韓國目前邁出的外交步伐方向上不是“最壞選項”。在“一帶一路”國際合作高峰論壇后，習主席與韓國代表團會晤，這也是中韓兩國高層繼賀電、首腦通話后的第三次外交溝通，中韓關(guān)系已經(jīng)感知到徐徐春風。習近平主席同文在寅總統(tǒng)的通話，以及李海瓚總理為團長的特使團到來，更讓人感受到中韓雙方“其言真、其志誠、其行堅”。在東北亞局勢如此變幻的形勢下，雙方的真誠舉動必將“春風化雨”，落在實處，成為維護朝鮮半島穩(wěn)定的堅定力量。

目前，文在寅政府誕生僅僅一周時間，文在寅本人的身份也由挑戰(zhàn)總統(tǒng)大位到成為總統(tǒng)，“戰(zhàn)”與“治”的差異性必將伴隨相當?shù)倪m應(yīng)期。韓國國內(nèi)政治的生態(tài)并不樂觀，遭受挫敗的在野黨為“馴服”文在寅、給共同民主黨施以顏色，肯定會在閣僚任命、法案等問題上對文在寅政府和共同民主黨形成嚴重擎肘；朝鮮半島國際政治也是險象環(huán)生，朝核問題、南北關(guān)系、韓美關(guān)系、韓日關(guān)系都是熾熱的外交“山芋”。在此情形下，中韓兩國也應(yīng)牢記樸槿惠時代“過度承諾”“過度期待”等情緒外交的深刻教訓(xùn)，將美好的期待轉(zhuǎn)化成切實的行動，換位思考，將對方的疑慮真正放在心上。“薩德問題”的解決過程將成為重塑中韓關(guān)系的一個切入點，也是中韓兩國嘗試解決錯綜復(fù)雜的朝鮮半島問題做出的途徑試探。正如韓國諺語所講，“雨過天晴地基更牢”，解開“薩德難題”的中韓關(guān)系將會更扎實、更穩(wěn)固。

（鄭繼永，復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任，海外網(wǎng)特約評論員）