周志懷：就職將滿一年 蔡英文仍裝睡未醒

蔡英文上臺執(zhí)政馬上就滿一年了。但以她為統(tǒng)領(lǐng)的民進(jìn)黨當(dāng)局至今仍處昏睡之中，不愿睜眼看看劇變的世界與臺海兩岸。不少希望喚醒“裝睡者”的人認(rèn)為，今年“5·20”應(yīng)是蔡英文對兩岸關(guān)系做出抉擇的良機(jī)，因為連她想抱大腿的美國特朗普政府都已轉(zhuǎn)彎，蔡英文也該變了。

盡管輿論對蔡英文及其團(tuán)隊仍抱有一絲期待，但這很可能只是一個善良的愿望。過去一年來，民進(jìn)黨當(dāng)局的所作所為不斷令人失望，客觀上也擠壓了兩岸關(guān)系空間。民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，導(dǎo)致兩岸共同政治基礎(chǔ)崩塌，國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機(jī)制中斷，海協(xié)會與?；鶗f(xié)商停擺，兩岸敵意螺旋與對抗不斷攀升。在“擺脫依賴、力抗中國、倚美媚日、堅定求‘獨’”的總體思維下，蔡英文屢次試圖突破大陸底線。比如不久前在臺灣參加今年世界衛(wèi)生大會問題上，蔡英文就親上一線接受媒體專訪，聲稱如果大陸“決策有所偏差”將對兩岸關(guān)系影響很大，她還連續(xù)十余次發(fā)推表達(dá)參加WHA的意愿。

就是這樣，民進(jìn)黨當(dāng)局試圖通過升高敵意與對抗的方式轉(zhuǎn)嫁島內(nèi)壓力，將兩岸僵局的責(zé)任歸咎于大陸，塑造被打壓的悲情，從而依靠操作臺灣民眾的挫折感來維持其搖搖欲墜的支持度。這是民進(jìn)黨長期以來玩弄的老式把戲，在重新上臺后仍然不改套路，但這絲毫不能撼動大陸底線。

當(dāng)選和上臺后的一年來，蔡英文從未停止以小博大挑戰(zhàn)大陸民意。她一再承諾要維持兩岸現(xiàn)狀，建立一致性、可預(yù)測、可持續(xù)的兩岸關(guān)系，但實際上卻交替使用兩手策略，根本無法取信于大陸。蔡英文一方面希望大幅拉近“與北京方面在立場上的差距”，另一方面卻始終回避大陸與臺灣同屬一個中國、“一國兩區(qū)”、“兩岸不是國與國關(guān)系”等論述，甚至拒不承認(rèn)“九二共識”;一方面聲稱要依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”以及相關(guān)法律處理兩岸事務(wù)，另一方面卻加大“去中國化”力度，放任去孫、去蔣、去孔、去鄭，試圖以抽絲剝繭的方式切斷兩岸歷史聯(lián)結(jié);一方面強(qiáng)調(diào)兩岸間和平相處最重要，另一方面卻在媒體提問“是否支持臺灣獨立”時避而不答。

蔡英文還始終以“臺獨”基本教義派與臺灣民意的所謂壓力作擋箭牌，聲稱兩岸問題絕不是一個“總統(tǒng)”或政黨便可為2300萬人民做決定。殊不知，對民進(jìn)黨當(dāng)局的這些說辭以及種種“柔性臺獨”動作，大陸民意早已不耐煩了，民間“武統(tǒng)”聲音居高不下。臺灣決策者最好不要輕忽大陸民意，更不要挑戰(zhàn)玩火。

目前來看，民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策調(diào)整面臨困境，蔡英文之前已錯過諸多機(jī)會之窗。蔡英文推行的各項所謂改革，無論“一例一休”、年金改革、司法改革、同性婚姻、開放日本核輻食品進(jìn)口，還是“追殺”國民黨、擴(kuò)大國際空間等等，無不引起遍地烽火狼煙。民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)退維谷，民調(diào)支持度持續(xù)下滑，不滿意度已高達(dá)六成。民調(diào)顯示，有49.1%的島內(nèi)受訪者認(rèn)為蔡英文當(dāng)局要為兩岸關(guān)系變差負(fù)責(zé)，而認(rèn)為大陸應(yīng)負(fù)責(zé)的只有24.6%。這種情況下，蔡英文為維持施政滿意度，勢必要與“臺獨”基本教義派抱團(tuán)取暖，在兩岸政策上重蹈陳水扁覆轍的可能性漸趨增加。因此，兩岸關(guān)系短期內(nèi)恐難出現(xiàn)川劇變臉式的快速轉(zhuǎn)圜。

蔡英文在今年“5·20”前拋出“新情勢、新問卷、新模式”的兩岸關(guān)系“三新”論調(diào)，聲稱要與大陸建立“結(jié)構(gòu)性合作關(guān)系”。“三新”提法繞了一個大圈子，到頭來不過還是為了表達(dá)不接受“九二共識”的舊立場，此舉實在多余。蔡英文當(dāng)局如果真想在兩岸關(guān)系上有所改變，就應(yīng)做出一些具有實質(zhì)意義的舉動。

首先，要解決兩岸之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，明確兩岸關(guān)系的性質(zhì)，在大陸關(guān)切的“九二共識”這一核心問題上作出明快決定。

其次，必須有勇氣切斷與“臺獨”基本教義派的合作關(guān)系。蔡英文提及兩岸關(guān)系面臨“新情勢”，那么到底這種新情勢是什么呢？當(dāng)然是“臺獨”支持率在下降。根據(jù)島內(nèi)民調(diào)機(jī)構(gòu)今年3月公布的有關(guān)臺灣民眾統(tǒng)獨立場的長期調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)前“贊成獨立”的民眾比例已創(chuàng)十年來新低，較之2014年“太陽花學(xué)運”時的高點也下降了5.1個百分點。2015年時的另一民調(diào)顯示，有49.7%的島內(nèi)民眾“預(yù)期兩岸統(tǒng)獨走向”是“被統(tǒng)一”。從當(dāng)前形勢看，“被統(tǒng)一”這種“新情勢”今后仍會持續(xù)發(fā)展。“臺獨”分裂勢力的悲哀，在于他們還未意識到“臺獨”的日漸衰亡。蔡英文當(dāng)局只有擦亮眼睛，順應(yīng)歷史大勢，才能避免被“臺獨”基本教義派牽著走。

再次，必須要兌現(xiàn)“不挑釁、零意外”的承諾。蔡英文上臺后不斷制造意外與挑釁，包括不排除再次與特朗普通話、放任各種形式的“去中國化”、指責(zé)大陸“正一步步退回對臺灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路”、改稱“中國大陸”為“中國”、軍事上欲向美采購F－35等等。凡此種種，無不加劇兩岸互疑和政策對立。面對任何“臺獨”挑釁，大陸都將明確而堅定地亮劍，絕不會有絲毫妥協(xié)，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)放棄任何幻想。(作者是上海國際問題研究院特聘研究員、海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會副會長)