黨朝勝：“九二共識”是臺灣參與國際組織活動的鑰匙

中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員黨朝勝的評論文章指出，因拒不承認(rèn)“九二共識”，蔡英文當(dāng)局幾已確定不能參加世衛(wèi)大會，深究其理，民進(jìn)黨當(dāng)局謀求的“國際參與”存在不可逾越的障礙?，F(xiàn)行國際法是“臺獨”分裂勢力無法觸及的“天花板”。現(xiàn)行國際政治格局與國際新秩序是“臺獨”分裂勢力無法打破的屏障。民進(jìn)黨當(dāng)局只有回到“九二共識”和一個中國原則正確立場上來，臺灣參與國際組織活動問題才可能通過兩岸協(xié)商作出恰當(dāng)安排。

文章內(nèi)容如下：

今年，因拒不承認(rèn)“九二共識”，蔡英文當(dāng)局幾已確定不能參加世衛(wèi)大會（WHA）。自民進(jìn)黨執(zhí)政以來，除上臺初利用世衛(wèi)組織發(fā)給馬當(dāng)局衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人的邀請函成功“蹭會”外，馬當(dāng)局曾獲邀參與的國際民航組織會議、蔡當(dāng)局極力炫耀獲美國支持有望參與的國際刑警組織會議，民進(jìn)黨當(dāng)局都不得其門而入。深究其理，民進(jìn)黨當(dāng)局謀求的“國際參與”存在不可逾越的障礙。

首先，現(xiàn)行國際法是“臺獨”分裂勢力無法觸及的“天花板”。

按國際法相關(guān)規(guī)定，無論是聯(lián)合國及其下屬組織，還是其他政府間國際組織，都是主權(quán)國家或具有國際法主體資格的組織才能參與。“臺獨”勢力鼓吹的“臺灣加入聯(lián)合國”、參與聯(lián)合國下屬組織或其他政府間國際組織，根本違反國際法相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于臺灣的國際法定位，自二戰(zhàn)期間以來一直有明確規(guī)定。早在二戰(zhàn)期間的1943年12月確定的《開羅宣言》即明確規(guī)定，日本在中國所竊據(jù)的一切領(lǐng)土包括臺灣澎湖等都必須歸還中國。1945年7月的《波茨坦公告》再次確認(rèn)，“《開羅宣言》之條件必將實施”。同年9月，《日本投降條款》承諾，“承擔(dān)忠誠履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”。同年10月24日，中國政府根據(jù)上述文件光復(fù)臺灣。1949年之后，兩岸由于內(nèi)戰(zhàn)暫時處于隔離狀態(tài)，但這并不影響臺灣屬于中國一部分的國際法效力。1971年10月聯(lián)大第二十六屆會議以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，其政治與法律含義非常清楚，它是基于一個不言而喻的事實，即中國是一個完整的國家，臺灣是中國的一部分，并恢復(fù)中華人民共和國政府在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。正是基于此，臺灣當(dāng)局代表立即從聯(lián)合國及其下屬組織中全部退出。臺灣根本沒資格參加主權(quán)國家參與的各類國際組織。

隨著兩岸關(guān)系改善，在嚴(yán)格遵守一個中國原則的前提下，兩岸通過協(xié)商先后就臺參與世衛(wèi)組織、國際民航組織會議作出合情合理的安排。2009年臺灣代表參加世衛(wèi)大會，其前提是兩岸有“九二共識”共同政治基礎(chǔ)，名稱是“中華臺北”，身份是“觀察員”。2016年，世衛(wèi)大會給臺衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人的邀請函中還特別提及聯(lián)合國第2758號決議、WHA第25.1號決議以及上述文件中“一個中國原則”等表述。2013年臺灣參加國際民航組織大會，前提仍是“九二共識”，名稱是“中華臺北”，身份是“理事會主席特邀嘉賓”。至于蔡當(dāng)局一直吵著要參加的國際刑警組織，該機(jī)構(gòu)雖不是聯(lián)合國下屬組織，但也需以主權(quán)國家身份參加。該機(jī)構(gòu)在1984年9月根據(jù)一個中國原則接納中華人民共和國為正式會員國。蔡英文上臺后，迄今不承認(rèn)“九二共識”，因而自動失去了參加相關(guān)國際組織的機(jī)會。正如國臺辦發(fā)言人馬曉光所言，臺當(dāng)局應(yīng)對為何不能參加今年的WHA“捫心自問”。

其次，現(xiàn)行國際政治格局與國際新秩序是“臺獨”分裂勢力無法打破的屏障。

當(dāng)年聯(lián)合國2758號決議表決時之所以出現(xiàn)壓倒性局面，除廣大第三世界國家仗義相挺以外，最根本的還是中國在國際格局中重要性日益凸顯，迫使包括西方陣營改變立場。當(dāng)然，美國在2758號決議之前，對華立場也已開始改變。1971年7月基辛格博士訪華，為中美關(guān)系翻開全新一頁。1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華并簽署中美聯(lián)合公報（“上海公報”）、1979年元旦中美建交并簽署建交公報、1982年中美就美臺軍售達(dá)成一致意見并簽署聯(lián)合公報（“八一七公報”）。中美三個公報確認(rèn)中國只有一個，臺灣是中國的一部分，美承諾逐步減少對臺軍售并經(jīng)過一段時間最后解決，這成為中美關(guān)系的基石?？肆诸D總統(tǒng)明確宣布“新三不”（不支持“臺灣獨立”、不支持“兩個中國”或“一中一臺”、不支持臺灣加入需以主權(quán)國家身份參與的國際組織）。奧巴馬總統(tǒng)時期，中美確定建構(gòu)新型大國關(guān)系，并得到“習(xí)特會”的最新確認(rèn)。所謂中美新型大國關(guān)系，就是中美間不沖突不對抗，相互尊重，互利共贏。中美關(guān)系進(jìn)一步深化，美國必然遠(yuǎn)離“臺獨”。特朗普總統(tǒng)日前明確表示不再與蔡英文通電話，即是美國尊重中國核心利益的具體行動。

更重要的是，目前共有170多個國家與中國建交，都承認(rèn)臺灣是中國一部分，這一格局與新秩序不可逆轉(zhuǎn)。“臺獨”還想依靠美國“挾洋謀獨”，只是自欺欺人，不可能有其他效果。民進(jìn)黨當(dāng)局只有回到“九二共識”和一個中國原則正確立場上來，臺灣參與國際組織活動問題才可能通過兩岸協(xié)商作出恰當(dāng)安排。（黨朝勝，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）華廣網(wǎng)刊載