中國(guó)與46個(gè)“一帶一路”參與地免簽

 

“一帶一路”倡議提出已有三年多的時(shí)間，在很多方面都取得了顯著進(jìn)展：合作伙伴體系基本建立，相關(guān)支持機(jī)制基本成型，國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注度持續(xù)高漲，對(duì)參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生的影響也開始顯現(xiàn)。

 

顯著的階段性成果

 

“一帶一路”倡議及其推進(jìn)，讓國(guó)際社會(huì)感受到中國(guó)的力量和決心。在“一帶一路”倡議提出前后，很多國(guó)家都提出過類似的倡議，如美國(guó)的“一帶一路”，印度的“季風(fēng)工程”和“棉花之路”等。但這些國(guó)家的倡議大都沒有具體的實(shí)施措施，或規(guī)模有限形不成氣候。中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)“一帶一路”倡議三年多，不僅是為了刷“存在感”，更是要干實(shí)事。很多參與國(guó)家感受到中國(guó)的力量與決心，才擺脫了起初的觀望與猶豫，積極參與到倡議之中。

 

“一帶一路”響應(yīng)了很多國(guó)家的心聲。過去幾年，在世界范圍內(nèi)、尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，逆全球化、反全球化的勢(shì)頭很猛，很多國(guó)家對(duì)未來感到迷茫。在這種情況下，“一帶一路”倡議扛起了“經(jīng)濟(jì)全球化”和“貿(mào)易自由化”的大旗，在很多國(guó)家引起了共鳴。事實(shí)上，很多國(guó)家積極參與“一帶一路”倡議，并不完全是為了具體的利益，更是為了其所代表的價(jià)值與意義。

 

“一帶一路”引領(lǐng)了很多國(guó)家和地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)熱潮。互聯(lián)互通是人類社會(huì)的持久追求，“一帶一路”只是這一進(jìn)程的自然延續(xù)。甚至是一些表面上不認(rèn)可的國(guó)家，也不反對(duì)其中互聯(lián)互通的精髓。印度和日本雖都沒有直接參與“一帶一路”倡議，但在倡議的激勵(lì)之下，也都提出或加速了自己的地區(qū)聯(lián)通計(jì)劃。這表明，“一帶一路”在支持國(guó)家和懷疑國(guó)家中，都取得了積極響應(yīng)。

 

老撾友人創(chuàng)作的歌曲《一帶一路》MV截圖

 

關(guān)鍵是民心相通

 

“一帶一路”的主體是人而不是路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是為人與人之間的交往提供了前提和便利。因此，人心相通，是比道路相通更高級(jí)別的聯(lián)通，也是“一帶一路”的最終目標(biāo)。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“一帶一路”參與國(guó)家民眾相互之間的關(guān)注度和興趣度都在上升。

 

人際交流快速上升。為促進(jìn)中國(guó)與參與國(guó)家之間的人員往來，中國(guó)已與46個(gè)“‘一帶一路’”參與國(guó)家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定，19個(gè)參與國(guó)家和地區(qū)給予了中國(guó)公民落地簽便利。這進(jìn)一步促進(jìn)了參與國(guó)家間的人際交流，也正在改變相關(guān)國(guó)家民眾的旅游觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“一帶一路”倡議實(shí)施后，中國(guó)游客對(duì)參與國(guó)家的旅游范圍擴(kuò)大、熱度高漲。

 

教育合作進(jìn)一步深化。中國(guó)已經(jīng)與十多個(gè)參與國(guó)家簽訂或即將簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，正在推動(dòng)更多學(xué)生到參與國(guó)家學(xué)習(xí)。參與國(guó)家間相互學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言的熱度也不斷上升。在中國(guó)，非通用語(yǔ)種專業(yè)將增至94種，將實(shí)現(xiàn)所有與中國(guó)建交國(guó)家的官方語(yǔ)言全覆蓋。在國(guó)外，孔子學(xué)院的發(fā)展的確方興未艾，在“‘一帶一路’”參與國(guó)家中有51個(gè)國(guó)家建立了126家孔子學(xué)院，漢語(yǔ)教育在參與國(guó)家更受歡迎?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)很多高校都建立專門的“一帶一路”合作計(jì)劃或項(xiàng)目，其中一些已經(jīng)開始取得成果。

 

科研合作更加深入。中國(guó)企業(yè)與參與國(guó)家企業(yè)的科技園區(qū)項(xiàng)目不斷啟動(dòng)，其中一些已取得早期成果。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的合作發(fā)展更快。很多大學(xué)和智庫(kù)都在參與國(guó)家尋找到合作伙伴。中國(guó)科研機(jī)構(gòu)與參與國(guó)家伙伴之間的合作會(huì)議、考察和聯(lián)合科研項(xiàng)目，呈井噴式增長(zhǎng)。

 

參與國(guó)家媒體的相互報(bào)道量大幅上升。參與國(guó)家的媒體一改過去國(guó)際新聞等于歐美新聞的風(fēng)格，對(duì)參與國(guó)家的報(bào)道量顯著上升，關(guān)注范圍和領(lǐng)域都在擴(kuò)大。在中國(guó)，主流媒體都對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行了深度的正面報(bào)道。這迅速提高了中國(guó)民眾對(duì)參與國(guó)家的了解與興趣，為民心相通準(zhǔn)備了更堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)輿論基礎(chǔ)。

 

 

“一帶一路”正加速中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型

 

“一帶一路”不僅是外交，也是內(nèi)政；不僅是更深度的開放，也是更深層次的改革；不僅是國(guó)家大計(jì)，也涉及萬(wàn)眾民生。

 

“一帶一路”是中國(guó)與參與國(guó)家相互適應(yīng)的過程。中國(guó)與參與國(guó)家之間的相互聯(lián)通，不僅中國(guó)要走出去，外國(guó)也會(huì)走進(jìn)來，是一個(gè)雙通道甚至是多通道的進(jìn)程。參與國(guó)家要適應(yīng)中國(guó)，中國(guó)也需要進(jìn)行法律、行政等方面的調(diào)整，以適應(yīng)將更深刻融入中國(guó)的“世界”。例如，隨著跨國(guó)婚姻的迅速增加，中國(guó)的國(guó)籍法規(guī)和移民法規(guī)急迫需要調(diào)整與改革。

 

“一帶一路”將平衡中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1979年開始的改革開放，主要方向是美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是一種垂直型開放。西方的資金、技術(shù)和管理走進(jìn)來，中國(guó)的產(chǎn)品走出口，是一種簡(jiǎn)單的雙向循環(huán)，是一種快速但失衡的對(duì)外經(jīng)濟(jì)格局。“一帶一路”倡議的核心是加強(qiáng)中國(guó)與參與國(guó)家的橫向聯(lián)系，是一種橫向開放。這一倡議將使得中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系將變成一個(gè)立體式、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，將加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外再平衡的過程。

 

“一帶一路”正推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局向更加均衡的方向發(fā)展。“一帶一路”相關(guān)協(xié)議降低了國(guó)際交往成本，也在不斷改變中國(guó)人的地理概念。在過去，中西部地區(qū)是封閉落后的代名詞，往往需要通過沿海大城市才能了解世界、與國(guó)際社會(huì)交往。但現(xiàn)在，三、四線城市的民眾、尤其是年輕人，可以直接走向國(guó)際舞臺(tái)，直接與世界聯(lián)通，與一線城市的心理距離縮小。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局正在以更快的速度，向更加均衡的方向發(fā)展。

 

“一帶一路”是中國(guó)提出的倡議，但不是中國(guó)一家的倡議。“一帶一路”是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，其難度不亞于改革開放。在1979年，只要中國(guó)打開國(guó)門，各種發(fā)展要素就水到渠成。但“一帶一路”倡議，需要參與國(guó)家間深化開放與合作，需要在發(fā)展戰(zhàn)略和保障機(jī)制等方面相互適應(yīng)，難度是史無前例的。為擴(kuò)大收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，參與國(guó)家需要堅(jiān)持以下準(zhǔn)則：一是互惠性，“一帶一路”不是中國(guó)的單邊工程，互惠合作是其存在的前提。二是開放性，“一帶一路”的核心是聯(lián)通，開放是聯(lián)通的前提，“一帶一路”倡議不是要推動(dòng)排他性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，而是要讓參與國(guó)家之間以及與國(guó)際社會(huì)更好地聯(lián)接到一起。三是市場(chǎng)導(dǎo)向，政治意愿在開創(chuàng)階段非常重要，可以加快推進(jìn)速度、凝聚共識(shí)與力量。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)機(jī)制才是最可持續(xù)的機(jī)制。在“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，要堅(jiān)持國(guó)家推動(dòng)之下的企業(yè)和個(gè)人的主體地位。

 

（張家棟，復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”研究中心主任、教授，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）