蔡英文的“前瞻”讓臺(tái)灣看不到未來(lái)

據(jù)媒體報(bào)道，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃” 預(yù)計(jì)24日在臺(tái)灣“立法院”進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，但絕大多數(shù)內(nèi)容仍缺乏可行性評(píng)估。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日發(fā)表臺(tái)灣政策研究基金會(huì)研究員黃心華的評(píng)論指出，“前瞻計(jì)劃”很可能是臺(tái)灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來(lái)從事建設(shè)，應(yīng)理性討論，不應(yīng)落入意氣之爭(zhēng)，蔡英文和民進(jìn)黨要三思！

評(píng)論摘編如下：

“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”是蔡當(dāng)局上臺(tái)后的第1個(gè)重大投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)24日在臺(tái)灣“立法院”進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。該計(jì)劃要在8年內(nèi)編列特別預(yù)算8824億元（新臺(tái)幣，下同），但絕大多數(shù)內(nèi)容仍缺乏可行性評(píng)估，不僅相關(guān)官員在臺(tái)當(dāng)局“行政院”記者會(huì)上無(wú)法清楚說(shuō)明內(nèi)容而被記者當(dāng)場(chǎng)“打槍”，即便是臺(tái)當(dāng)局“行政院”核定的說(shuō)明書(shū)，洋洋灑灑360頁(yè)，但說(shuō)明計(jì)劃效益的篇幅卻只有區(qū)區(qū)2頁(yè)，也無(wú)怪乎此計(jì)劃被戲稱為專為綠營(yíng)縣市綁樁所用的“錢(qián)沾”計(jì)劃。

雖然在國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)的強(qiáng)力要求下，民進(jìn)黨同意在過(guò)去2周內(nèi)召開(kāi)6場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)，但可惜的是，以涉及金額最龐大的軌道建設(shè)公聽(tīng)會(huì)為例，綠營(yíng)縣市長(zhǎng)紛紛上臺(tái)搶占發(fā)言時(shí)間，讓公聽(tīng)會(huì)成了既得利益者的護(hù)盤(pán)大會(huì)，失去了原本公聽(tīng)會(huì)的初衷。

另一方面，蔡當(dāng)局在大喊臺(tái)灣地區(qū)財(cái)政困難且準(zhǔn)備大砍“軍公教”年金的同時(shí)，卻將近年因財(cái)政改善而新增的舉債余額全數(shù)用盡。從另一個(gè)角度來(lái)看，“前瞻計(jì)劃”很可能是臺(tái)灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來(lái)從事建設(shè)，應(yīng)理性討論，不應(yīng)落入意氣之爭(zhēng)。

審視蔡當(dāng)局未經(jīng)詳細(xì)評(píng)估的“前瞻計(jì)劃”，顯然出現(xiàn)以下幾個(gè)重大的盲點(diǎn)。首先，面對(duì)人口近700萬(wàn)的臺(tái)北都會(huì)區(qū)（臺(tái)北都會(huì)區(qū)：涵蓋臺(tái)北、新北、基隆等3個(gè)行政區(qū)）并沒(méi)有依據(jù)人口比例及實(shí)際需求的迫切程度而給予應(yīng)有的資源分配，讓新北市自嘲為“零元俱樂(lè)部”的一員。

其次，“前瞻計(jì)劃”中的多數(shù)項(xiàng)目未經(jīng)可行性評(píng)估，更遑論后續(xù)還有環(huán)評(píng)、綜合規(guī)劃等程序要走。問(wèn)題是，蔡英文彷佛“散財(cái)童女”，每到一處綠營(yíng)縣市就宣布一項(xiàng)利多，甚至到高雄還說(shuō)出“菊姐，你該有的都會(huì)有喔！”試問(wèn)未來(lái)哪位官員敢違逆上意？

第三、除了各主管部門(mén)之外，臺(tái)當(dāng)局“工程會(huì)”亦應(yīng)對(duì)各計(jì)劃的自償率進(jìn)行把關(guān)，而臺(tái)當(dāng)局“勞動(dòng)部”亦應(yīng)對(duì)于未來(lái)所需的大量勞力事先擬妥職訓(xùn)或引進(jìn)外勞的計(jì)劃，但此類跨“部會(huì)”的前期作業(yè)，目前看來(lái)是付之闕如，未來(lái)島內(nèi)的專業(yè)人力或機(jī)具、勞動(dòng)力是否能同步跟上，是一大隱憂。

第四、目前地方的負(fù)債狀況非常吃緊，以臺(tái)中、高雄為例，未來(lái)恐怕各需籌措400余億元的配合款，但上述兩直轄市的舉債額度分別也只剩400余億，地方債務(wù)問(wèn)題將會(huì)是個(gè)未爆彈。

第五，計(jì)劃取名“前瞻”，但以目前公布的計(jì)劃內(nèi)容來(lái)看，許多都屬于提高當(dāng)下生活舒適度的花費(fèi)，如城鄉(xiāng)建設(shè)中的路平、停車改善等，而真正較有機(jī)會(huì)提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)的綠能、數(shù)字等投資，僅占約1成經(jīng)費(fèi)，何來(lái)“前瞻”？

可想而知，“前瞻計(jì)劃”到了臺(tái)灣“立法院”，極可能又落入南北族群對(duì)立之爭(zhēng)。試問(wèn)蔡當(dāng)局，要促進(jìn)均衡發(fā)展，難道只是一味地追求“你有我也得有”的齊頭式平等嗎？每個(gè)城市的生活型態(tài)不同，正如同臺(tái)北捷運(yùn)每日運(yùn)送超過(guò)200萬(wàn)人次，是高雄的10倍以上，如果其他縣市不具備此等工商通勤需求，卻硬要追求硬件建設(shè)的平等，那么現(xiàn)在的建設(shè)很可能會(huì)造成日后龐大的維護(hù)負(fù)擔(dān)，拖垮地方財(cái)政。

以目前臺(tái)當(dāng)局“行政院”公布的效益來(lái)看，舉債8824億元（尚不含未來(lái)的年度預(yù)算投入），僅能提高臺(tái)灣地區(qū)GDP約9000多億元，相當(dāng)于投資1元僅賺回1元，這樣不劃算的生意，為臺(tái)灣的未來(lái)，請(qǐng)蔡英文和民進(jìn)黨三思?。ㄗ髡邽榕_(tái)灣政策研究基金會(huì)研究員）