習近平“4·19講話”蘊含國家網(wǎng)絡治理的“五觀”

習近平“4·19講話”蘊含國家網(wǎng)絡治理的“五觀”

 

2016年4月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝 圖片來源:新華網(wǎng)

 

當前,在網(wǎng)絡空間這個世界聚焦的全新領域,中國維護網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益面臨全方位的挑戰(zhàn),網(wǎng)絡強國建設換擋提速刻不容緩。去年4月19日,網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會在京召開,習近平總書記發(fā)表的重要講話聚焦了網(wǎng)信工作六個核心問題,開啟了網(wǎng)信工作務實作為、創(chuàng)新發(fā)展的新歷程。

 

筆者認為,進一步領會習近平總書記“4·19講話”的精神實質,并結合《網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡安全審查制度(草案)》《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》等具體文件內容再次學習貫徹,是當下進一步提升蘊含于網(wǎng)絡空間的新質生產力、文化力的關鍵。

 

蘊含國家網(wǎng)絡治理新理念:網(wǎng)信事業(yè)為人民、靠人民

 

結合近一年來網(wǎng)絡強國建設的生動實踐,再次深入學習習近平總書記“4·19講話”精神,其明確的奮斗目標、強烈的使命責任構成網(wǎng)絡執(zhí)政觀;明晰的輿論導向、包容的民主理念體現(xiàn)了網(wǎng)絡治理觀;核心的技術突破、尖端的人才吸納、同步的安全發(fā)展表達了網(wǎng)絡發(fā)展觀;整體而不割裂、動態(tài)而不靜止、開放而不封閉、相對而不絕對、共同而不孤立的理念構成了網(wǎng)絡安全觀;開放的自立自強、拓展的海外空間、依法包容的歡迎態(tài)度蘊含了網(wǎng)絡責任觀。筆者認為,總書記的講話聚焦中國網(wǎng)信工作未來發(fā)展,蘊含著國家網(wǎng)絡治理的“五觀”:執(zhí)政觀、治理觀、發(fā)展觀、安全觀和責任觀。

 

其一,實事求是、依靠群眾的網(wǎng)絡執(zhí)政觀。習總書記要求,網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒,我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線,經常上網(wǎng)看看,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。

 

其二,服務人民、貼近百姓的網(wǎng)絡治理觀。“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”習總書記強調,要適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,降低應用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務,讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

 

其三,人才優(yōu)先、技術驅動的網(wǎng)絡發(fā)展觀。“要聚天下英才而用之,為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。”習總書記指出,網(wǎng)絡空間的競爭,歸根結底是人才競爭。引進人才力度要進一步加大,人才體制機制改革步子要進一步邁開。

 

其四,攻防兼?zhèn)洹⒕W(wǎng)信兼顧的網(wǎng)絡安全觀。“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。”習總書記強調,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進。要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀,加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系,全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢,增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。

 

其五,開拓創(chuàng)新、包容天下的網(wǎng)絡責任觀。習總書記指出,我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。應該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產業(yè)主體,鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術,推動核心技術自主創(chuàng)新,創(chuàng)造和把握更多機會,參與國際競爭,拓展海外發(fā)展空間。

 

聚焦“六大問題”:凝聚網(wǎng)絡強國建設驅動力量

 

回顧習近平總書記的“4·19講話”,我們可以看到,講話的主要內容堅持問題導向,聚焦造福人民、網(wǎng)絡生態(tài)、核心技術、安全發(fā)展、企業(yè)責任和人才支撐六大問題,既有高度又有深度,既有明確要求又有具體辦法。只要解決好這些發(fā)展問題,我們一定可以凝聚力量,從網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國。

 

凝聚網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展造福人民的力量,需要我們推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,統(tǒng)籌發(fā)展電子政務,構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設,打通信息壁壘,構建全國信息資源共享體系,更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。”打鐵還要自身硬,這一承諾有助于提升網(wǎng)絡時代執(zhí)政為民的能力水平,也是中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本目的所在。

 

建設網(wǎng)絡良好生態(tài),發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用,需要重視網(wǎng)絡生態(tài)影響社會的力量。“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響。”筆者認為,當前,現(xiàn)實社會和網(wǎng)絡空間相互影響,網(wǎng)民和公民相互重疊,網(wǎng)絡輿論民情反映民心,網(wǎng)絡空間流言蜚語、欺詐誘騙干擾生活,人民需要沒有“網(wǎng)絡污染”的精神家園。

 

盡快在核心技術上取得突破,聚焦核心技術驅動發(fā)展的力量?;ヂ?lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”,核心技術受制于人是我們最大的隱患。習近平總書記指出,“我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權,保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,就必須突破核心技術這個難題,爭取在某些領域、某些方面實現(xiàn)‘彎道超車’。”落后必然挨打,核心技術受制于人一定是疼點和隱患,如何切實把握核心技術突破的決心、恒心、重心,成為建設網(wǎng)絡強國的置頂選項、當務之急。

 

處理安全和發(fā)展的關系,應要明晰安全發(fā)展同步推進的力量。“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進。”筆者認為,當今的網(wǎng)絡安全,有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的。二是網(wǎng)絡安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。三是網(wǎng)絡安全是開放的而不是封閉的。四是網(wǎng)絡安全是相對的而不是絕對的。中國是世界第一的網(wǎng)絡用戶大國,信息化世界領先,但網(wǎng)絡安全難以與大國地位匹配,大而不強的局面亟待改觀,方可呈現(xiàn)“一體兩翼、驅動雙輪”的健康體魄。

 

重視網(wǎng)絡企業(yè)健康發(fā)展的力量,增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感,共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。“讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,既是企業(yè)家奮斗的目標,也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關。”習總書記在講話中提到了一條齊抓共管、良性互動的新路:堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行;堅持政策引導和依法管理并舉;堅持經濟效益和社會效益并重。筆者認為,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結構復雜、利益交織,但開放中國包容發(fā)展、億萬人民持續(xù)支撐,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為經濟發(fā)展的新引擎,聚合了超級財富和優(yōu)勢資源。促使其承擔社會責任,規(guī)制其發(fā)展為國為民,才能成為社會進步的正能量。

 

聚合天下英才支撐的力量,為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。“人才是第一資源。古往今來,人才都是富國之本、興邦大計。”用好人才說起來容易做起來難,尤其在網(wǎng)絡空間,人才的跨域、跨境流動更加頻繁,既需要企業(yè)層面人才的蓄水池,也需要國家層面人才的大平臺,更需要國際層面人才的競技場,如何真正形成對核心骨干人才的凝聚力,既要考慮利益,也要凝聚情懷,但關鍵是從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度,為人才成長細致入微地提供良好的生態(tài)環(huán)境。

 

(作者系中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略研究所所長)