前瞻計(jì)劃拚經(jīng)濟(jì) 袁鶴齡：兩岸穩(wěn)定更重要

臺(tái)灣中興大學(xué)“國(guó)家政策與公共事務(wù)研究所”教授袁鶴齡，目前借調(diào)到臺(tái)中科技大學(xué)擔(dān)任國(guó)際長(zhǎng)。（中評(píng)社 林谷隆攝） 中評(píng)社臺(tái)中3月28日電（記者林谷?。?ldquo;行政院”推動(dòng)8年8824億元前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，因藍(lán)綠獲得的項(xiàng)目落差太大，后續(xù)反彈不斷。中興大學(xué)“國(guó)家政策與公共事務(wù)研究所”教授袁鶴齡接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，蔡政府在短時(shí)間內(nèi)推出此一計(jì)劃，當(dāng)然會(huì)遭受思慮過(guò)淺、考慮不夠周延的批評(píng)，何況預(yù)算分配藍(lán)綠不均，還集中在高雄、臺(tái)南、臺(tái)中三個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政“直轄市”，就連綠營(yíng)縣市首長(zhǎng)都反彈，有可能是派系競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。 

袁鶴齡，美國(guó)德州大學(xué)奧斯汀分校政治學(xué)博士、美國(guó)俄亥俄大學(xué)國(guó)際事務(wù)碩士、東吳大學(xué)政治系學(xué)士?，F(xiàn)任臺(tái)中科技大學(xué)教授兼國(guó)際事務(wù)長(zhǎng)、中興大學(xué)“國(guó)家政策與公共事務(wù)研究所”教授、中興大學(xué)EMBA兼任教授、中華臺(tái)商研究學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)。 

中評(píng)社問(wèn)，蔡政府希望藉此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住臺(tái)灣企業(yè)，吸引外資來(lái)臺(tái)投資，可行性為何？袁鶴齡回答，蔡政府投入這么多基礎(chǔ)建設(shè)，臺(tái)積電、鴻海、臺(tái)塑等大型臺(tái)灣企業(yè)還是出走，我們必須要思考透過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，是否真的能吸引更多外資來(lái)投資臺(tái)灣。臺(tái)灣除了基礎(chǔ)建設(shè)不足，還有土地價(jià)格高漲、環(huán)保意識(shí)抬頭、社會(huì)運(yùn)動(dòng)不斷走上街頭等問(wèn)題，而且政府政策不一致性，造成臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展具有高度不確定性，提出再多建設(shè)，臺(tái)商還是出走。 

袁鶴齡強(qiáng)調(diào)，特別是兩岸關(guān)系不穩(wěn)定，也是影響跨國(guó)企業(yè)來(lái)臺(tái)投資的主要考量，否則美國(guó)這么高度民主國(guó)家，土地跟勞力成本都還比臺(tái)灣高，但還是能吸引臺(tái)商投資，蔡政府必須要思考基礎(chǔ)建設(shè)是目的還是工具。 

袁鶴齡表示，該計(jì)劃大方向基本是對(duì)的，但我們必須思考是以什么標(biāo)準(zhǔn)、思維或經(jīng)濟(jì)模式來(lái)規(guī)劃，來(lái)說(shuō)明必要性及可行性。 

袁鶴齡提到，例如基隆輕軌路線跟現(xiàn)有臺(tái)鐵路線有高度重迭，其他各縣市是以何標(biāo)準(zhǔn)來(lái)投資基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展，現(xiàn)在也是眾說(shuō)紛紜。 

袁鶴齡強(qiáng)調(diào)，既然要推行長(zhǎng)達(dá)8年的計(jì)劃，就應(yīng)該多花一些時(shí)間，透過(guò)產(chǎn)官學(xué)研各界研究，就算延后半年、一年決議也是說(shuō)得通，可能最后是“行政院”召開(kāi)記者會(huì)，幾張紙就拍板定案，沒(méi)有得到社會(huì)共鳴。 

至于該計(jì)劃公布后衍生的相關(guān)問(wèn)題，袁鶴齡告訴中評(píng)社，確有分配不均的狀況，國(guó)民黨執(zhí)政縣市都有反彈，預(yù)算也主要集中在臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政的“直轄市”，難免會(huì)讓人起疑竇。 

袁鶴齡提到，“中央政府”進(jìn)行資源分配最不應(yīng)該有藍(lán)綠考量，因?yàn)榇擞?jì)劃攸關(guān)全臺(tái)發(fā)展，不要以顏色為主，但是結(jié)果就是綠執(zhí)政縣市幾乎取得八成以上的計(jì)劃預(yù)算，高雄、臺(tái)南、臺(tái)中這三個(gè)民進(jìn)黨重要的執(zhí)政縣市，就分到將近五千億預(yù)算，當(dāng)然會(huì)遭質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)在哪！ 

臺(tái)中科技大學(xué)是以商管聞名的公立技職高校。（中評(píng)社 林谷隆攝）

臺(tái)中科技大學(xué)開(kāi)心在球場(chǎng)打排球。（中評(píng)社 林谷隆攝）   

袁鶴齡對(duì)中評(píng)社說(shuō)，民進(jìn)黨執(zhí)政的農(nóng)業(yè)縣市也有反彈，代表的意涵就耐人尋味，到底是經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，還是不受中央重視，亦或是該縣市首長(zhǎng)與蔡英文或林全關(guān)系不好？就連綠色陣營(yíng)首長(zhǎng)也有雜音，更加深外界分配不均的觀感。 

袁鶴齡分析，該計(jì)劃的政治思考大于經(jīng)濟(jì)思考，預(yù)算分配是綠色縣市多于藍(lán)色縣市，計(jì)劃時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年，會(huì)影響臺(tái)灣未來(lái)20年發(fā)展。政府有錢(qián)也不能亂丟，更何況政府財(cái)政是困難的。 

至于此次前瞻基礎(chǔ)建設(shè)的預(yù)算分配結(jié)果，有綠營(yíng)人士認(rèn)為，資源集中在新潮流執(zhí)政縣市，就是為新系2018選舉取得有利條件？袁鶴齡認(rèn)為，用權(quán)謀來(lái)看，這項(xiàng)分配的結(jié)果當(dāng)然可以用綠營(yíng)派系競(jìng)爭(zhēng)角度思考，因?yàn)槿魏我粋€(gè)派系都希望能爭(zhēng)取更多資源來(lái)壯大派系，我們都希望蔡政府是以經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)推動(dòng)前瞻性計(jì)劃。