變腹地為福地：香港迎來大灣區(qū)發(fā)展新機遇

“粵港澳大灣區(qū)城市群”建設(shè)首次被寫入政府工作報告。香港多方人士認為，這是繼“一帶一路”倡議之后香港迎來的發(fā)展新機遇。城市群有望形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、競爭力與宜居度顯著提高的新區(qū)域。

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。而去年公布的國家“十三五”規(guī)劃綱要，也提出了要推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)。

恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠認為，粵港澳大灣區(qū)的概念是過去珠三角、泛珠三角等概念的整合，但它又超越了地域上的劃分，更為注重經(jīng)濟效應(yīng)。

香港中文大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心主任馬旭飛認為，首先，灣區(qū)是一個天然的地理空間的獨立存在，超越了行政區(qū)分，在說法上更形象、清晰；其次，使用大灣區(qū)概念，易與國際上成熟的“灣區(qū)”進行比較，便于進行發(fā)展定位。

灣區(qū)是一種成熟的大都市群體形態(tài)，國際上知名的有舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)等。大多數(shù)灣區(qū)聚集了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，美國的硅谷就位于舊金山灣區(qū)。

據(jù)了解，粵港澳大灣區(qū)主要包括“二區(qū)九市”：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶。

剛從舊金山灣區(qū)開會歸來的馬旭飛認為，此次區(qū)域發(fā)展理念“平穩(wěn)、務(wù)實、立意高”，參考的是國際知名灣區(qū)，便于自身進行戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)差異化發(fā)展。他認為，上海之所以成功，正是因為它依托長三角這個制造業(yè)中心，實現(xiàn)了金融與實體經(jīng)濟的無縫連接。另一個制造業(yè)中心正是珠三角，香港企業(yè)要敢于“變腹地為福地”——借助珠三角這塊腹地，將香港的劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢：香港產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏制造業(yè)，而珠三角有制造業(yè)；香港市場小，而珠三角有巨大市場。

業(yè)界認為，大灣區(qū)有望成為香港發(fā)展的新機遇。馮孝忠認為，大灣區(qū)建設(shè)與“一帶一路”直接相關(guān)，該區(qū)域多涉及21世紀海上絲綢之路的南下重鎮(zhèn)，未來在“一帶一路”中將發(fā)揮更大的作用。

借助灣區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)，香港的強項將獲得更大的發(fā)展。香港的優(yōu)勢是什么？馬旭飛說，是金融、專業(yè)服務(wù)，且人才專業(yè)化、國際化，而內(nèi)地恰好在進行制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要咨詢、法律、財會、金融方面的人才，香港企業(yè)可“放下身段，勇于去做”。

香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長洪為民稱，在大灣區(qū)建設(shè)中，香港的強項將更強，不僅是金融方面，還包括專業(yè)服務(wù)，如質(zhì)量控制、項目管理等，正為內(nèi)地所需。此外，內(nèi)地制造業(yè)技術(shù)過硬，但包裝設(shè)計方面仍未跟上。包裝設(shè)計正是香港的強項，以前幫外國企業(yè)做，現(xiàn)在可幫內(nèi)地企業(yè)做。

中銀國際研究部宏觀經(jīng)濟分析師葉丙南認為，香港具有“一國兩制”環(huán)境下背靠內(nèi)地、面向全球的獨特優(yōu)勢，有規(guī)范的市場制度、完善的司法體系、先進的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公正透明的監(jiān)管體系，以及較低的稅率環(huán)境，優(yōu)勢十分明顯。

大灣區(qū)建設(shè)可整合區(qū)域內(nèi)資源，促進優(yōu)勢互補，避免同質(zhì)化競爭。葉丙南說，珠三角擁有密集和相對完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新制造業(yè)企業(yè)較多；香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，在旅游、商貿(mào)、融資、教育、醫(yī)療、法律等方面資源豐富；廣州則擁有多所重點大學(xué)和省級研究機構(gòu)。因此，它們的專長并不相同，同質(zhì)化發(fā)展的傾向較小。

業(yè)界認為，大灣區(qū)發(fā)展理念出現(xiàn)的時機十分成熟：粵港澳不僅風(fēng)俗文化接近，基礎(chǔ)設(shè)施上也在不斷互聯(lián)互通。此時提出此理念，可謂水到“灣”成。

洪為民稱，粵港澳大灣區(qū)是一個大粵語文化圈，這在世界范圍內(nèi)罕見，也可發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施方面，港珠澳大橋貫通后，“一小時交通圈”覆蓋香港、廣州、珠海，交往交流更順暢。

據(jù)香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局介紹，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市人口超過6600萬，經(jīng)濟規(guī)模超過1.3萬億美元，是極有潛力成為具備高競爭力的灣區(qū)城市群，并可同時提升其宜居度和發(fā)展的可持續(xù)性。香港會繼續(xù)利用自身的獨特優(yōu)勢，與大灣區(qū)內(nèi)城市和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

葉丙南指出，粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展要從整體框架上明晰三地發(fā)展定位，爭取錯位發(fā)展，減少同質(zhì)競爭。三地政府需要加強合作，建立三地的產(chǎn)業(yè)扶持基金，消除行政壁壘，營造統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的商業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場主體參與的積極性。（新華社記者 戰(zhàn)艷）