中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)

日前，本報(bào)獨(dú)家專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，他用最清晰明快的語(yǔ)言解讀了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：“去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)、PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正、企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升、城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)預(yù)期，這些亮點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)質(zhì)量和效益逐步改善的趨勢(shì)，增長(zhǎng)快速回落的風(fēng)險(xiǎn)有所下降。”

李偉還更形象地表述道：L型增長(zhǎng)正在從原來(lái)的“豎”過(guò)渡到“橫”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從上半場(chǎng)的“降速”階段，逐步轉(zhuǎn)向下半場(chǎng)的“提質(zhì)”階段。

世界經(jīng)濟(jì)怎么看

“2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新估計(jì)，2016年全球GDP增速為3.1%，僅比上年微跌0.1個(gè)百分點(diǎn)。”李偉還特別指出一個(gè)細(xì)微的變化——與2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體情況好于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)相比，2016年情況反轉(zhuǎn)：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)減速，由2.1%下降到1.6%；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則從4%微升至4.1%，改變了連續(xù)5年的減速勢(shì)頭。

受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求疲軟的拖累，2016年我國(guó)以美元計(jì)價(jià)的貨物出口下降了7.7%，是連續(xù)第二年負(fù)增長(zhǎng)，且降幅比2015年的2.8%明顯擴(kuò)大。制造業(yè)利用外商直接投資的下降，是造成我國(guó)出口低迷的重要原因之一，預(yù)計(jì)2016年的跌幅在10%左右，是連續(xù)第五年下降。不過(guò)，此消彼長(zhǎng)，我國(guó)的對(duì)外投資正在掀起新高潮。2016年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資突破1700億美元，同比增長(zhǎng)44%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前幾年15%左右的增速。“這說(shuō)明國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)正在通過(guò)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，也說(shuō)明我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的改革正在收到成效。”

2017年，全球經(jīng)濟(jì)似乎潛伏著不少“黑天鵝”：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨巨大挑戰(zhàn)；美元加息的進(jìn)程將對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定以及跨境貿(mào)易資本流動(dòng)形成重大影響；歐洲一些國(guó)家啟動(dòng)脫歐和一些國(guó)家政府換屆，將使歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程面臨新的不確定性。

面對(duì)主要國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和各種逆全球化思潮，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，李偉還是堅(jiān)信：“世界經(jīng)濟(jì)格局朝著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒有變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒有變！作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我們要穩(wěn)住陣腳，一方面把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展搞好，另一方面，也要積極參與構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新體系，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇。”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么辦

“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)之一。李偉從兩個(gè)方面提出了建議。

一是重建消費(fèi)者對(duì)國(guó)貨的信心，打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。實(shí)際上，我國(guó)企業(yè)有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力，大多數(shù)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)都能提供，目前的關(guān)鍵短板還不是企業(yè)的能力問題。短板也不是市場(chǎng)需求！這幾年我國(guó)海外購(gòu)物快速增長(zhǎng)，居民境外購(gòu)物2014年超過(guò)1萬(wàn)億元，2015年超過(guò)1.2萬(wàn)億元，中國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)成為全球奢侈品消費(fèi)的主力！于此，值得深思的是，如奶粉、衣著、廚具、衛(wèi)生潔具等一些日常消費(fèi)品也占了相當(dāng)大的比重。”李偉分析道。

因此，關(guān)鍵的短板是中間的“市場(chǎng)”，也就是消費(fèi)需求不能傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)上及市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的不力，造成了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)制造的信心不足。所以，如何整頓市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)上商品質(zhì)量監(jiān)管力度，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，創(chuàng)造消費(fèi)者“放心買”的制度環(huán)境，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

二是如何實(shí)施好“中國(guó)制造2025”，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。李偉認(rèn)為，雖然我國(guó)企業(yè)的制造能力很強(qiáng)，但這只是一方面，另一方面多數(shù)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還亟須進(jìn)一步提高。特別是，目前我們面臨后發(fā)國(guó)家低成本和發(fā)達(dá)國(guó)家再制造化的雙重?cái)D壓。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)一直在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并且當(dāng)前正在加大吸引制造業(yè)回歸美國(guó)的力度，德國(guó)也正在實(shí)施工業(yè)4.0……如此等等，都迫切需要我國(guó)制造業(yè)在更高水平上再次振興。“這就需要我們就如何落實(shí)好‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略，研究如何促進(jìn)企業(yè)利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一輪產(chǎn)業(yè)革命的最新成果，盡快打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造一大批被國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接受與認(rèn)同的知名品牌。”

企業(yè)家精神如何保護(hù)

2016年我國(guó)民間投資增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，在一些地方還出現(xiàn)了斷崖式下降的態(tài)勢(shì)。個(gè)中緣由，李偉分析，既有老矛盾，也有新問題，其中企業(yè)家預(yù)期非常關(guān)鍵。“影響企業(yè)家預(yù)期的，有市場(chǎng)需求變化和行業(yè)發(fā)展變革等客觀經(jīng)濟(jì)性因素，但當(dāng)前企業(yè)家最關(guān)心的是制度環(huán)境。制度環(huán)境改善了，企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益能得到有效保護(hù)，預(yù)期就會(huì)改變，就愿意做長(zhǎng)期投資，并敢于投入創(chuàng)新；反之，企業(yè)家對(duì)財(cái)富安全存在擔(dān)憂，缺乏穩(wěn)定預(yù)期，不敢投資，企業(yè)就會(huì)止步不前。嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)企業(yè)家跑路、向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情況。要用切實(shí)的行動(dòng)讓企業(yè)家增強(qiáng)信心，專心于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

2016年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見，這份文件被企業(yè)家和社會(huì)各界評(píng)價(jià)為不回避問題、切中要害的好文件。李偉說(shuō)：“當(dāng)務(wù)之急是如何確保文件落地，讓民營(yíng)企業(yè)家真正能有安全感。”他還提出，要按中央要求抓緊甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，糾正的錯(cuò)案冤案越多，釋放的信號(hào)就越強(qiáng)！“這件事做起來(lái)并不容易，但必須下決心扎扎實(shí)實(shí)地去做！”

“國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都需要有企業(yè)家精神，國(guó)有企業(yè)照樣要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，照樣要依靠創(chuàng)新發(fā)展，照樣要面對(duì)各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”李偉表示，因此，如何在新一輪國(guó)企改革中通過(guò)制度設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)國(guó)企管理者的積極性，讓他們打起精神、敢于改革，事關(guān)國(guó)企改革的成與敗。

2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨一定下行壓力，李偉認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我們要穩(wěn)住陣腳，搞好自己的改革和發(fā)展；面對(duì)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)，只要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有條件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（人民日?qǐng)?bào) 記者 朱劍紅）