地方兩會四大關鍵詞：供給側、國企改革、房價、環(huán)保

 

資料圖

 

2017年地方兩會陸續(xù)召開。截至發(fā)稿日，據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，已有北京、河北、西藏、甘肅、寧夏等19個省區(qū)市地方兩會已經陸續(xù)開幕。作為“供給側結構性改革的深化之年”的地方兩會，哪些領域的變化將成為看點？四大關鍵詞為您揭曉地方關切。這些關鍵詞大概率成為今年兩會關注的焦點。

 

布局供給側改革

 

日前召開的中央經濟工作會議明確提出了2017年經濟工作統(tǒng)攬全局的工作重點：“2017年是供給側結構性改革的深化之年”“堅持以推進供給側結構性改革為主線”。在已召開兩會的19個省市，紛紛把供給側改革作為重中之重部署。

 

新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告指出，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，推進供給側結構性改革。甘肅省政府報告中則明確將振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的特型升級，推動產品向產業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，提高供給質量和核心競爭力。

 

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍指出，就整體來看，經過一年的努力，供給側結構性改革成效顯著，尤其是部分領域取得了重大進展。

 

“2017年是供給側結構性改革的深化之年。”李佐軍表示，對于供給側結構性改革的具體部署，重點領域為推進“三去一降一補”、農業(yè)供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等幾個方面。

 

在發(fā)力“三去一降一補”的供給側改革的同時，多省市已將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為2017年的工作重點，不斷提高供給體系質量和效率。

 

新疆維吾爾自治區(qū)的發(fā)展和改革工作會議提出，2017年將堅持創(chuàng)新驅動，全面提高創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，積極推動新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展服務型經濟。吉林省的發(fā)展和改革工作會議提出，抓創(chuàng)新驅動，促進新舊動能轉換加快。

 

分析人士指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展不僅是世界大勢所趨，也是我國發(fā)展形勢所迫。目前，全球新一輪科技革命、產業(yè)變革加速推進，創(chuàng)新驅動已成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的新戰(zhàn)略。從國內看，適應、引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)，需要打造發(fā)展新引擎，培育新的經濟增長點。

 

國企改革是焦點

 

從目前已召開“兩會”的省份可以發(fā)現(xiàn)，國企改革成為焦點，多個省市更將今年視為國企改革的關鍵年份。梳理2017年地方國企改革的具體落腳點看，一方面應是圍繞組建國有資本投資運營平臺、優(yōu)化國有資本布局，進一步深化并購重組；另一方面以增強活力、提升效率為目標，深入開展混合所有制改革。

 

甘肅省政府工作報告提出，將持續(xù)深化國企國資改革，以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權多元化步伐。

 

新疆、寧夏兩地在2017年度政府工作報告中指出，將深化改革激發(fā)活力，以混合所有制改革為突破口，著力推進國企國資改革。河北提出，深化國企國資改革，推進國有企業(yè)10項改革試點，切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作。

 

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，地方國企改革的動力來自于各地政府官員，他們以政績以及實際的經濟效益為追求目標，在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈?？梢灶A料的是，未來國企改革將在重點難點問題上實現(xiàn)突破，新的經驗將從地方、從基層先涌現(xiàn)出來。

 

而且地方國企改革在推進混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20個省市出臺了地方發(fā)展混改的指導文件，且多數(shù)集中于提高地方國企的資產證券化率。其中透露出一個明確信號：2017年地方國企的混合所有制改革有望鋪開。

 

去庫存還要穩(wěn)房價

 

2016年地方兩會議題，最引人注目的房地產去庫存問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月末，全國商品房待售面積69095萬平方米，環(huán)比已經連續(xù)9個月下降，庫存累計減少2758萬平方米。

 

盡管如此，但若詳細對比數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2758萬平方米的去化量，只占了69095萬已有庫存的4%，去庫存形勢依舊嚴峻。與此同時，部分省市在去庫存的同時，出現(xiàn)了房價的大幅上漲。在2017年已召開兩會的省市不僅繼續(xù)把房地產調控的落腳點放在去庫存，同時還堅決要求穩(wěn)定房地產市場價格。

 

易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進指出，今年的地方“兩會”會繼續(xù)強調市場的穩(wěn)定，所以政策應該會釋放略有從緊的信號，比如把控信貸資源和控制房價等。從這個角度來看，抑制各類炒房需求，讓住房回歸居住層面非常關鍵。

 

新疆維吾爾自治區(qū)在政府工作報告中指出，堅持把房地產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農業(yè)轉移人口市民化有機結合，分類調控、因城因地施策，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

深圳市第六屆人大三次會議審議的《深圳市2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃(草案)的報告》提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應市場規(guī)律的房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎性制度和長效機制，有效降低高房價對實體經濟的“擠壓”影響。

 

北京兩會傳出的消息，北京樓市調控的目標是穩(wěn)定房價，要建立房地產發(fā)展的長效機制。今年要大力推進自住房、公租房等保障性住房的建設，讓住房真正回歸居住屬性。

 

中原地產首席分析師張大偉表示，未來政策將“托底蓋帽”，過去全面寬松的趨勢已經出現(xiàn)了變化，在市場分化的基礎下，調控政策也開始出現(xiàn)了明顯的分化，房價上漲較快的城市，包括部分一二線及輻射區(qū)都出現(xiàn)了約束性的政策，這些約束性政策包括部分城市的信貸收緊。部分城市房價漲幅過快還會出臺限購政策。

 

聚力環(huán)境保護

 

今年地方兩會的一個最大熱點將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進行討論。證券時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，19個省、市政府工作報告均涉及環(huán)境治理內容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注和反映強烈的重大民生問題。在2016年政府工作報告中，李克強將治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，并且是一場全民戰(zhàn)爭。

 

根據(jù)北京市政府工作報告，2017年北京將完成700個村煤改清潔能源，工業(yè)企業(yè)燃煤設備“清零”，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內；淘汰老舊機動車30萬輛；清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。并稱，2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。

 

河北省政府報告提出治理的方針是“標本兼治、主攻治本”，削減煤炭產能和壓減焦炭產能；并提出2017年PM2.5平均濃度下降6%以上的目標。2017年將壓減鋼鐵產能3186萬噸，同時將加快環(huán)北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出。

 

“加強生態(tài)環(huán)境保護是造福子孫萬代的大事，必須堅定不移地保護好我們的生存環(huán)境，呵護好新疆的藍天、白雪、綠水、青山！”新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾說。